进城没有后顾之忧(改革故事·户籍制度改革)

　　去年春天，28岁的农民陈小霞换了户口本，变成了“城里人”。

　　陈小霞是山东省商河县沙河乡高家村村民，丈夫在济南打工，每个周末才回县城。陈小霞转户到城里，很大程度是为了孩子上学。

　　每天早上7点40分，陈小霞准时带孩子下楼，步行10分钟，就到学校。学校硬件、环境和师资，都是县城最好的。陈小霞非常满意。

　　“如果没有转户的话，孩子只能在农村读书。村里没学校，要到邻村去读。10多里路，校车一下子挤几十个孩子，不安全;老人来回接送，更不放心。来了县城，什么都不用担心了。”陈小霞说。

　　陈小霞转户，缘于商河县大刀阔斧推行的户籍改革。2年前，商河实施户改新政，承诺农民转入城镇户口之后，享有同等的“城市五项待遇”，包括养老保障、教育保障、医疗保障、就业保障和住房保障。同时可保留“农村五项权益”，包括保留承包地、宅基地、林地三项权益，以及保留计划生育政策和各项惠农补贴。

　　可能是这个政策太“优惠”了，致使许多农民不敢相信。陈小霞说，她和丈夫也是满肚子疑问，他们问了县里问乡里，问了村里问亲戚，在得到肯定答复后，又掰着手指头算账，看划算不划算，最后才下了转户的决心。

　　户口进城了，承包地、宅基地都还保留着，让陈小霞心里感到特别踏实。“这个规定，想到我们心里去了。”她说。

　　如今，公公婆婆仍然住在老家里，一溜6间房子，200多平方米的院子，宽敞整齐。10多亩地，由公公婆婆照顾，种玉米种小麦，尽管挣不了多少钱。陈小霞说，“庄稼人，最舍不得的，就是地。”公公婆婆没有随儿子一家迁走户口。“农村政策这么好，空气好，干吗要到城里去?”老人反问。

　　陈小霞现在住的这套120平方米、三室两厅的房子，是3年前买的。之前，她和丈夫在济南打工租房住，只有周末才能回老家看看孩子。如今落户到县城，不用来回跑了。小区紧邻人民公园，休闲健身都方便，出门就是商场，生活质量高多了。

　　像陈小霞一样的转户居民，几乎都享受到了这样的生活。

　　陈小霞上的还是新农合，今年交了300多元。“我比较过，与城镇医保差不多，就让公公婆婆在老家替我们上了新农合。人年轻，很少生病花钱。”陈小霞现在家门口的商场卖衣服，每个月收入2000多元。

　　商河县60万人口，县城区只有7万到8万人。户改新政的双重福利待遇，有助于推进城镇化。商河县公安局户籍科科长付中林告诉记者：“户改新政实施两年，全县转户人口共30498人。”

　　在陈小霞的记忆里，以前能到城里上班，那就意味着吃上“国库粮”了，很让人羡慕。陈小霞说，上城镇户口这样的“好事”，以前连想都不敢想，现在却成了真事。

　　陈小霞不知道，县财政每年为转户居民增加的投入也有1000万元，包括基础设施建设、教育、社保、劳动力培训、就业扶持等。

　　今年夏天，商河县为户改又加“一把火”，“规定租房也可以申请城镇落户，只需要提供房屋租赁合同，并证明本人确实在此居住就可以了。”付中林说。

　　《 人民日报 》( 2014年12月21日 09 版) 

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