济宁任城公安分局：连续5年实现“命案必破”

　　 命案必破是最高“命题”

　　任城公安分局紧紧围绕平安建设，秉持“打击犯罪是主业，命案侦破是龙头”的理念，凝全局之力，创新工作机制，强化措施，命案侦破取得显著成效。

　　据黄伦成局长介绍，分局党委把命案必破作为最高“命题”，制定了《命案侦破工作机制》，规范案件侦破流程，形成定人定责、“四长”必到、专案攻坚、命案督办和命案奖惩五个机制，为侦破命案提供了制度机制保障。局长是侦破命案第一责任人，他们坚持谁分管谁负责，谁办案谁负责，层层签订责任书，形成“一级抓一级，层层抓落实、人人有担子、环环能相扣”的侦查破案工作格局。

　　警情就是命令，命案一旦发生，局长和分管副局长、刑侦大队长、案发地派出所长第一时间赶赴现场，靠前指挥，一线督战，共同分析案情，部署侦查措施，统一调度警力、车辆、装备、经费，为命案侦破提供坚强的组织和后勤保障。对重大疑难案件，他们抽调精干警力成立专案组，聚全警之智，做到命案不破、专班不撤；对久侦未破案件，分局定期调度，限期侦办。他们还将命案侦破作为年终综合考评的重要内容，对办案单位、人员进行捆绑式考核。今年以来，该分局表彰奖励了8名在侦破重特大命案有功的民警。

　　 合成作战，助推“命案快破”

　　任城公安分局大力建设合成作战平台，拓展“传统+科技+速度”的侦破案模式，持续升级各种侦查手段，全面提升了命案侦破的能力。近几年，任城公安分局三分之一以上的现行命案均在6小时内侦破，三分之二以上的现行命案均在72小时内侦破。

　　为了实现“命案快破”，任城公安分局打破部门壁垒，拓展“从人到案、从物到案、从信息到案”的多元化侦查模式，实现了刑侦、网侦、图侦的无缝衔接，在侦破命案和缉捕命案逃犯中发挥了突出作用。在侦破“11.21”杀人案过程中，任城公安分局通过信息整合、碰撞比对、网上调控、关联扩线等方法，多措并举，分析研判犯罪嫌疑人逃跑路线、藏匿地点，命案发生9小时后，办案民警成功抓获犯罪嫌疑人。

　　他们投入6000多万元，构建起城、镇、村三级视频监控网络，组建视侦专业中队，注重发挥合成作战平台的警力优势、信息优势、技术优势，在侦破“2.17”、“3.18”、和“6.5”三起故意杀人案过程中，办案民警以快制胜，10分钟抵达案发现场，抢占第一时间、同步开展勘查检验、调查走访、追缉堵截，侦查人员通过视频追踪成功锁定嫌疑人体貌特征，逃跑路线，分析研判出嫌疑人身份，实现“出警快、勘查快、走访快、分析快、抓捕快”，在最短时间取得最大战果。

　　近年来，该分局投入300余万元购置一大批高精尖现场勘查设备，升级改造了技术室，提高了刑事技术建设水平。在今年发生的6起命案中，通过刑事技术认定命案3起，为命案侦破诉讼提供强有力证据支撑。

　 　强化追逃，坚持“命案必结”

　　“禁止命案留存量。”任城公安分局坚定追逃必胜的信心，坚持“不松懈、不减力、不放弃”，在追逃中“敢啃硬骨头、善于打硬仗”，加大命案侦破的攻坚力度。

　　他们强化追逃措施，对命案逃犯，落实专人负责制，逐人建立缉捕档案，积极推进“摸、查、侦、劝”四字追逃法：即摸排各种利于破案的的信息，锁定嫌疑人；查明其资金流向，分析研判犯罪嫌疑人的活动范围；利用多种侦察手段，有针对性地开展工作；在法律允许的范围内，劝说在逃人员尽早投案自首，争取宽大处理。2005年，犯罪嫌疑人刘某某因长时间与其邻居矛盾随产生报复心理，在稻田地里使用匕首将其邻居刺死。刘来树潜逃十年，任城公安分局始终没有放弃对刘某某的缉捕，经过长期经营，细致摸排，办案民警在天津市发现刘来树的踪迹，经转辗多地，持续作战，2015年7月27日，办案民警远赴天津，一举抓获刘某某些。

　　 从严执法，提高“命案”侦办质量

　　任城公安分局坚持把每一起命案“破成精品、办成铁案”的理念，坚持严格规范公正文明执法，从提高执法人员素质、强化办案机制、严格质量把控入手，有效提升命案侦破质量。

　　该分局坚持“以审判为中心”的原则，完善命案侦办程序规范，在侦破命的同时，积极邀请检察机关捕诉部门提前加入，努力实现“命案必破”向“命案必判”的延伸。针对“5.24”命案，分局聘请山东安康医院精神疾病司法鉴定所对陈某进行精神疾病鉴定：陈某患有双相情感障碍，作案时为无精神病症状的抑郁发作期。陈某无刑事责任能力，但有继续危害社会的可能，且监护人无力监管，符合强制医疗条件，任城公安分局依法向任城区人民检察院移送了强制医疗意见书，又经任城区人民检察院向任城区人民法院提交对某强制医疗申请；任城区人民法院依法不开庭审理决定，对被申请人执行陈某强制医疗，消除了陈某对社会不安全隐患。

　　为提高办案民警综合素质，该分局落实集中学习制度，组织实战训练，坚持案后剖析、点评，发现和研究命案犯罪的新手段、新规律和新特点，进一步增强广大侦查员对案件的分析、侦办能力，为以后侦破类似案件提供宝贵经验。

　　 多措并举，重在“命案必防”

　　任务城公安分局坚持从源头上防范控制命案，辖区命案发案率较往年明显下降低。该局树立命案可防意识，总结发案规律和诱因，全力防范命案发生。他们建立立体防范，在案件多发区域开展针对性巡逻，在城区主街面开展网格化巡逻，在背街小巷开展群防群治，在重点场所开展武装巡逻，同时不间断网上巡逻，压缩违法犯罪的时间与空间，最大限度地控制因盗窃、打架斗殴等引发的命案。

　　该分局以特种行业、流动暂住人口、出租房屋的管理控制为重点，实时掌控重点人口，及时发现各类可能引发命案的苗头信息并予以制止和疏导，防止命案发生；他们还将可能引发命案的重伤害警情作为命案侦办，迅速组织开展救治、勘查、取证、抓捕工作，开辟绿色通道，最大限度地抢救伤者，避免因抢救不及时而转化为命案。

　　他们还把命案防控工作纳入社会治安综合治理范围，形成人民调解、行政调解、司法调解的大调解格局，形成防控命案的合力；结合社区六进及大走访等活动，加大对群众的法制宣传，使辖区群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法制观念，将因婚姻家庭、邻里纠纷、债务纠纷、酒后滋事等因素引发的命案隐患控制在萌芽状态，从源头上有效预防了命案的发生。