抓两头 控途中 泰安市探索“紧箍机制”铁腕治渣
渣土车超载、超速、抛撒,影响城市环境和市民安全,一时间渣土运输被推到风口浪尖。泰安市近年来狠下“猛药”治顽疾,不断创新措施,采取“抓两头控途中”的规范管理方式,迅速扭转渣土运输行业乱象,并让渣土运输市场迈入品牌竞争阶段。截至目前,全市建筑渣土源头监管率、渣土规范处置率、车辆密闭率均达到100%。
“过去最怕走夜路了,若碰上渣土车,不光灰尘影响视线,还担心被超速超载的渣土车撞到。”9月6日,常走夜路的出租车司机徐师傅向记者列举了渣土车的数重罪:带泥上路,蓬盖不严,渣土乱倒,野蛮行驶。
“能不能快速有效地处理好建筑渣土问题已经成为检验政府公信力和执行力的重要方面之一,强力治渣刻不容缓。”泰安市副市长陈湘安告诉记者,泰安治“渣”,最根本的是考虑泰安实际。
“建筑渣土整治工作任务艰巨,责任重大,需要各有关单位握成拳头,共同发力,才能全面推进建筑渣土的综合整治工作。”泰安市委常委、政法委书记、泰安市环境综合整治指挥部总指挥郭德文告诉记者。
为此,泰安市创造性建立起具有本土特色的建筑渣土整治管理体制机制。成立泰城建筑渣土整治指挥部,下设泰安市建筑渣土整治管理办公室(简称市渣土办),建立了公安牵头、城管执法、住房城乡建设、环境卫生等部门参与的联合执法队伍。
“我们还积极争取公安部门的授权,公共管理警察支队履行对渣土运输车辆的相关交通执法职能,从而畅通了渣土治理‘抓两头、控途中’的各个执法环节。”泰安市公安局公共管理警察支队支队长、市渣土管理办公室常务副主任丁庆说,经过不断摸索最终建立了“政府主导、部门联动、标本兼治、常态管理”的长效工作机制。“这种机制既符合《山东省建筑渣土管理十个必须》的要求,又结合了泰安实际,联合执法队伍运转合理高效。”
“如今好多了,夜幕下的渣土车没了‘疯狂’,变得很‘温柔’了。”徐师傅欣喜地说出了泰安实行渣土治理的长效机制的效果。
多下“猛药”方能刮骨疗毒
“这样的效果来自全市多剂猛药。”丁庆告诉记者,首先是牵住“牛鼻子”,渣土问题根源在于渣土车。抓车辆管理,建立规范、有序的渣土运输新秩序才能从根源上解决问题。
“没有渣土制度,就没有我们公司。”泰安市金玖渣土运输有限公司负责人李卫东告诉记者,以往建筑渣土的清运由个人承包,既不合法又存在安全隐患,还存在同行之间的恶意竞争。泰安市渣土办成立后,规定渣土清运须推行公司化运作模式。“只要清运公司达到20辆或以上专用车辆条件,经审核确认、发放准入标识牌后,就能上路进行渣土运输。这样就保护了合法司机的利益,也规范了渣土运输市场。”李卫东对此评价。
通过实行准入制度、公司化运作模式,泰安市已清理无牌无证车辆、外地车辆、报废车辆、公司外车辆130余辆,新购渣土车246余辆,市场投资1亿元。
“有人早成立了渣土运输公司,这并非意味着拿到了‘免死金牌’,要想长期占领市场份额,还是要靠公司的信誉和服务。”泰安市鼎晟渣土运输有限公司负责人杨健说的是渣土运输特许经营管理制度。
该制度依据相关法律,授予审核的运输企业一年的特许经营资格,未取得特许经营权的企业一律不准从事建筑渣土运输处理活动。为了防止垄断经营、恶性竞争,建立了能进能出的年度复核制度,特许经营期限届满,达到准入条件的新公司经申请、审核,同样也可取得特许经营权,进入建筑渣土处置运输市场。对年度复核不合格的运输企业要及时清退。
目前,审核通过入网公司19个,渣土车396辆,所有公司及车辆以加入省交通厅九通监控平台为准,未通过审核的,不予发放准入证,不予办理城区道路临时通行证和准运证,收回渣土车城管标示牌,对公司责令停业或者取消经营资格。
为加强监管,泰安市出台了《城区建筑渣土运输企业信用等级考核办法》,对建筑渣土运输单位实行违法违规千分制考核。每季度进行一次信用等级评定,考核结果作为建设、施工、房屋拆除单位选用渣土运输企业的重要参考依据。此外,泰安还成立了渣土运输协会,实现渣土运输行业的自我管理。
渣土车戴上了“紧箍”
“为什么渣土车不敢疯狂超车了,不敢超载了,更不敢乱倒乱卸了?答案是GPS全程监控。”泰安市润泽运输有限公司的刘姓司机说,车辆安装了北斗卫星定位车载监控设备,只要一点火启动,车上的定位系统就将运行,全程监控车辆行进的路线和倾倒状态,不管是超载、乱倒还是不按指定线路行驶,都会在市渣土办监控平台大屏幕上一目了然。
监控系统好似一双“眼睛”,通过这双“眼睛”,执法人员能对渣土车进行全方位、全天候跟踪、监控和管理。这一监控还具有轨迹回放功能,凭借“证据”不仅让违法渣土车司机接受处罚,相关的建设单位和施工单位也将受到相应处罚。
明确“途径”才能控“途中”。渣土运输企业到辖区交警大队办理通行证,同时明确行车时间和行车路线,不能随意更改运输路线。此外,泰安的“控途中”措施还包括建筑渣土运输车辆密闭改造工作,目前已对377辆渣土车加装了密闭装置。
解决了“途中”问题,还有解决“两头”问题,即一头是工地源头,一头是渣土倾倒场。如今,在泰安走走,许多人会发现,泰安的建筑工地出入口及主干道一律硬化,车辆驶出工地前必须“洗澡”。“所有的建筑工地必须要达到‘六个一律’标准,未达标准的,责令停工。”泰安市渣土办工作人员告诉记者。
渣土的源头“洗”干净了,还要有地方放。泰安市在泰山区、岱岳区、高新区引进社会力量建设了4处建筑垃圾倾倒场,有效地解决建筑垃圾乱倒的问题。
“渣土管理工作是一项涉及面多、量大、综合性强的工作,只有创新工作方法和工作思路,全市‘一盘棋’,强化联合执法,做到严格执法,才能适应城市发展的要求,努力完善和提高城市管理工作水平。”郭德文说。