速步以上：新常态下的济南作为

　　“十二五”脚步渐远，“十三五”即将到来。过去五年，市委、市政府贯彻落实党的十八大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省委、省政府决策部署，团结带领全市广大干部群众，真抓实干、奋勇拼搏，不断推动经济发展、城市成长、思想革新、改革突破、民生改善、生态进步。

　　 开篇语

　　“十二五”脚步渐远，“十三五”即将到来。过去五年，市委、市政府贯彻落实党的十八大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省委、省政府决策部署，团结带领全市广大干部群众，真抓实干、奋勇拼搏，不断推动经济发展、城市成长、思想革新、改革突破、民生改善、生态进步。从今天起，本报推出辉煌“十二五”系列报道，梳理采撷这一系列新作为、新亮点、新变化，在全社会凝聚“打造四个中心、建设现代泉城”的强大力量。

　　前不久的“双11”，阿里巴巴旗下各大交易平台产生了4.67亿个包裹，其中有1.2亿个包裹采用了“菜鸟网络科技”的电子面单，所有包裹5天之内全部送出。忙完这些订单和包裹，菜鸟网络科技有限公司副总裁姜胤浩马不停蹄地赶到济南，与济南市有关方面商讨菜鸟物流、跨境电商、农村电商等合作细节，敲定签约及项目落地时间节点。显而易见，济南将成为阿里巴巴集团发展战略实施的重要节点城市。

　　与阿里巴巴同样看好济南并下定投资决心的，还有世界五百强企业宜家(中国)投资有限公司置业总监乔恩和瑞中友好协会会长托马斯·瓦格纳博士。按照乔恩与济南有关方面约定的时间节点，2017年夏天，济南市民不出远门就能在自家门口逛宜家门店、选购宜家家居用品。而瓦格纳博士更是两个月内两次到访“百闻不如一见”的济南，直接带着瑞士企业来济南点对点寻找合作机会。

　　正所谓：“天下智谋之士所见略同耳”。在阿里巴巴、宜家公司、瓦格纳博士看来，济南是发展的沃土、新兴的市场和投资创业的“天然良港”。随着“十二五”即将收官、“十三五”马上开局，这个判断和共识愈加被广泛认可。

　　 回首过去这五年，济南的“十二五”值得铭记——

　　这是“拾级聚足、速步以上”的五年：经济持续快速增长，综合经济实力大幅提升，经济质量效益不断提高，经济结构不断优化。全市生产总值2011-2014年平均增长9.6%，2015年前三季度同比增长8%，有望实现“十二五”圆满收官。

　　这是“不畏挑战、迎难而上”的五年：国际金融危机的余波未息，经济下行的压力加大，投资增长的难度增高，环境红线的意识强化。在变幻莫测的挑战和不期而至的困难中，济南牢牢把握发展第一要务不动摇，加快转型升级，持续深入改革，保持经济运行平稳健康。

　　这是“引领新常态、培育新动力”的五年：面对新形势、新变化、新挑战，济南主动引领新常态，紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”目标任务，积极推进结构调整，不断增强动力活力，经济发展迈入新的阶段。

　　五年来，每一次发展悸动都让人振奋：京沪高铁的开通，省会城市群经济圈战略的实施，“十艺节”的成功举办，轨道交通的全面开建，济南中央商务区的破土动工……山东要“走在前列”，济南更应走在前列的前列。正是这些经济发展的重要节点，拨动着发展中的一个个小涟漪，汇聚成借势扬帆的大浪潮。

　　 把握每一次借势而起的加速点

　　发展只争朝夕。越是困难的形势，越要敢于征服、勇于超越。经济发展的“练武场”，并不是波澜不惊的湖面，而是此起彼伏的大江大海。只有把握每一次借势而起的加速点、着力点，济南的发展才能不断达到新的高度。

　　京沪高铁的开通开启“比翼齐飞”新时代。2011年6月30日，京沪高铁全线通车。这条世界最长的高速铁路把中国最具活力、最有潜力的两大经济圈——环渤海经济圈和长江三角洲经济圈连在一起。高铁开通带来的客流、物流、资金流逐年攀升，为济南带来了消费、投资的增长，更为重要的是拉开了济南东城、西城“比翼齐飞”建设发展的框架，经济提速得以增加了一台重要引擎。以西客站片区所在的槐荫区为例，2011年的地方财政收入仅为10.3亿元，仅仅3年之后财政收入猛增至39亿元。今年前三季度，该区财政收入已经达到33.3亿元，再创新的高点不费吹灰之力。

　　济南中央商务区将建设代表山东经济大省形象的标志性区域。这片位于省博物馆附近的3.2平方公里“黄金之地”，将诞生济南的“华尔街”、“金丝雀码头”。济南中央商务区并不是传统意义上的CBD，而是CBD的2.0版本。可以预见，在这个区域生发的将是一个以总部经济和金融机构为核心和支撑、融合多种业态的产业生态圈。这里将处处渗透着“金融+”——以金融产业为支撑，金融资本向更多其他产业延伸。一个好消息是，正在规划建设中的CBD已吸引了大批金融及类金融机构聚集，一大拨金融机构负责人最近相继来济，无一例外表达对中央商务区的支持和向往。

　　轨道交通撬动城市发展。梳理“十二五”大事件，轨道交通R1线全面开工建设无疑是一件大事。未来几年，济南轨道交通R2、R3线及M线将相继开工，力争早日成网。因为投资巨大、建设周期长等特点，轨道交通建设有助于提升经济总量、改善经济结构、缓解交通拥堵，是推动城市经济增长的强大动力源。据测算，每投资1个亿的轨道交通项目，可带动GDP增长2.63亿元，增加8000个以上的就业岗位。巨大的轨道交通效应正在济南生成。

　　在引领新常态中超前布局。面对新常态、新思维、新变化，济南市委、市政府正在以超前思维对接布局，确立了“打造四个中心、建设现代泉城”的总体发展思路，提出在“十三五”期间和未来一个时期，将济南市打造成为区域性经济中心、物流中心、金融中心和科技创新中心。“中国制造2025”牵手“德国工业4.0”?这并非遥不可及。在不久前召开的中国智能制造国际高峰论坛上，中国、德国、日本、美国、法国等国家智能制造领域的专家学者齐聚济南、共谋发展。顺应全球制造业智能化的发展大势，济南将紧紧抓住“中国制造2025”总体规划实施的大好机遇，深度开展国际国内合作，聚焦新一代信息技术和智能制造等产业的发展，从中寻找济南融入国家和世界大的发展战略的机会，在智能制造领域赢得应有地位。

　　 既有“顶天立地”又有“铺天盖地”

　　项目是经济持续增长的关键所在。发展加速，不仅要靠“顶天立地”的大项目、大企业，还要靠“铺天盖地”的中小微企业、创新项目。

　　“十二五”期间，济南始终把项目建设作为重中之重，集中推进实体经济和城市建设管理类重点项目建设，带动固定资产投资由2010年的1637.9亿元，2014年增加到3063.4亿元，年均增长18.8%。2015年前三季度，投资继续保持较快增长，实现固定资产投资2330.2亿元，增长14.7%。

　　尽管当前仍处在下行压力大的环境下，但大项目、好项目仍旧看好并落户济南。总投资300亿元的新奇世界国际度假区·济南鹊山项目，这也是目前我市投资和建设规模最大的旅游产业项目。项目核心区——美猴王游乐园的游乐设施已经开始全球采购，2017年底将试营业。这位落户济南的“美猴王”每年将吸引800万国内外游客。总投资30亿元的传化泉胜公路港将整合1500多家中小物流企业入驻，每天吸引5000多辆货车进场交易，线上交易平台将使现有货车配货时间从72小时缩短到6小时。一个烟台苹果从产地运输到北京，将因此降低15%的运输成本。总投资310亿元的百步亭·中国Mall项目，将建设“六城三中心”，创造就业岗位5万个，年营业额超200亿元。

　　市场资本的嗅觉最灵敏，哪里有机会就去哪里集聚。市场看好济南，济南顺势而为。

　　企业是经济发展的晴雨表。“十二五”以来，全市规模以上工业增加值年均增长10.5%;主营业务收入达到5450亿元，年均增长9%;实现利税669亿元，年均增长11.2%。规模以上工业企业1970家，比“十一五”末净增320家。软件与信息服务业收入达到1750亿元，年均增长24.3%，规模实力稳居全省首位，中国软件名城示范带动效应日益凸显。

　　民营经济面大量广，成为济南经济提速的重要支撑。“十二五”以来，全市民营经济增加值年均增长9%左右，占GDP比重37%左右。民营市场主体预计突破50万户，齐鲁制药、力诺、韩都衣舍、圣泉等一批民营企业发展壮大，齐鲁制药、力诺收入有望双双突破100亿元，韩都衣舍甚至创造了济南本地电商几何式创新发展的奇迹。新培育创业辅导基地5家、总数30家，入驻中小微企业3090家，安置就业7万多人，鑫茂科技城获批国家级创业辅导示范基地。

　　打好手中的项目牌、企业牌，济南可以既有“顶天立地”又有“铺天盖地”。

　 　既要“拔高度”还要保持“协调度”

　　五年来，全域协调发展一直是济南全力以赴努力的方向。践行“四个全面”，关键是做到“全面”。

　　对济南来说，发展的比较优势突出，但短板也很明显——县域经济比较薄弱、区域经济发展不平衡。突破县域经济，没有捷径可循。从2012年起，济南大力实施三年突破平阴、加快长清融入中心城区、支持济阳建设北跨产业发展区、继续帮扶商河跨越发展等系列差别化帮扶措施。经过不懈努力，三县一区财政收入三年翻番目标超额完成：平阴县由2011年的6亿元提高到13.6亿元，济阳县由8亿元提高到17亿元，商河县由4亿元提高到8亿元，长清区由6亿元提高到16亿元。三年突破只是第一步，随着差别化帮扶措施的接续，济南县域经济将继续呈现强有力的突破势头。

　　省会城市群经济圈是推动区域协调发展的重要战略。济南作为圈内的核心城市，理应发挥辐射带动作用。全省推进“一圈一带”建设动员大会召开后，圈内“1+6”城市之间的合作与联系日渐紧密。作为先行示范的济莱协作区更是在多项紧密合作中取得重要突破。济莱两市签订了济莱协作区物流一体化框架协议，推动济莱零担货物和专线运输同城同价、同城同质、同城同速，使空载率由40%降低到10%以下;济莱城际轨道交通开展预可研编制;济莱城际快客开通;济莱通信资费进行同城化调整……区域协调发展将在未来五年达到新的高度。

　　2016的脚步渐行渐近，我们即将迈入崭新的“十三五”。在“十二五”的坚实基础上，展望未来五年，只要我们坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，就一定能走在前列的前列，实现率先全面建成小康社会的奋斗目标。