遏制造假有利社会化运营

　　◆本报记者周雁凌 季英德 董若义

　　积极引入第三方检测力量，大力推进社会化运营，鼓励BO模式购买服务，是山东省近年来的重要工作之一。

　　山东省提出，企业可自己开展环境监测，也可委托社会检测机构承担。各市积极引导污染源社会化运营逐步形成规模，通过市场运作筛选出3～5家规模大、水平高、业绩好的运营单位，开展集中运营。建立运营单位考核、评价、辞退制度，确保运营质量。

　　同时，山东省取消了污染源达标率考核，改为考核监测设备运行率和数据准确率。这一改变减轻了地方考核压力，避免了行政干预，倒逼市、县两级环保部门提升污染源监管效率。

　　目前，青岛市已出台了污染源自动监控管理办法等政府性文件，通过公开招标确定两家专业化自动监测设备生产运营商，负责全市污染源自动监测设备的建设和运营。老设备实行有偿转让，新设备由中标方采购、建设，政府和企业共同出资购买服务。

　　济南、枣庄等市也实行了污染源自动监测设备集中运营，公开招标了社会化运营单位，实现了规模化、规范化运营管理，监测设备运行率和数据准确率均达到了95%以上。

　　为鼓励社会检测机构参与监测运营，山东各市对检测机构的运营费均给与了适当补贴。对运营商的运营情况实施日常考核和年度考评，达不到考核要求的，予以扣减相应的运营费用，年度考评不达标的责令限期整改，整改仍不达标的取消在当地的运营资格。对擅自调整仪器设备的运营单位，一律立即取消在当地的运营资格。

　　对于污染源自动监测设施社会化运营模式所独具的优势，山东益源环保科技有限公司负责人张永顺有着深切的体会：“清除设备造假漏洞后，更有利于我们的运维。”

　　他告诉记者：“社会化运营模式下，明确了排污单位和运营商的责任和义务，能够有效保障运营质量和数据准确率。第三方运营商可通过运营不同品牌的设备，提升运营维护专业化水平。”

　　据了解，目前，益源环保公司直接委托运营的废水废气自动监测设备达310余套，其中仅在枣庄地区就集中运营了230余套废水废气监测设备。

　　张永顺介绍说，为确保监测设施正常运行，公司在设备安装阶段就派出技术人员进行免费的现场勘探和技术指导；在设备运维过程中，制定了严厉的考核制度，绝不协助或参与任何单位的造假。一旦发现企业涉嫌造假等问题，立即向环境主管部门报告，并协助调查取证。

　　按照省环保厅要求，目前，山东省每个监测站房内都摆放了设备厂家、运营商和排污单位承诺书，对权责进一步明确。承诺书包含设备厂家、运营单位和排污单位对监测设施及数据所负的责任，和具体责任人的身份证号、联系电话、职位、签名及单位公章，一旦查实弄虚作假案件可按承诺直接确定责任单位和具体责任人。

　　“根据国家有效性审核的要求，我们对所有监测站房的现场资料进行规范，确保清晰地展现人员巡查、故障维修、设施维护与校准、废液处理、铅封等情况。”汇力环保公司负责人杜华安说。

　　目前，在山东省内开展运营服务的运营公司，均已建立了人员培训、操作规程、岗位责任、定期比对监测、定期校准校验、内部考核奖惩和应急措施等一系列完善的规章制度，使监测数据在环境形势分析、监察执法、生态补偿等环境管理各领域得到充分应用，为环境管理提供了扎实有力的技术支撑。