山东重点突破精准发力推进公安改革

　　全面深化公安改革以来，山东公安机关紧紧盯住人民群众最期盼的领域和制约公安工作发展的突出问题，重点突破、精准发力，严明责任、狠抓落实，改革释放出的巨大红利强力推动了公安工作提质增效、转型升级。2015年以来，山东公安机关稳步推进公安部部署的9项改革试点工作，圆满完成省委改革办、各专项小组交办的50项具体任务，命案破案率达99%，“八类”案件、“两抢”案件同比分别下降11.59%和22.58%，有力地维护了全省社会治安大局持续稳定。

　　山东省委、省政府高度重视公安改革，以“两办”名义下发了关于全面深化公安改革的实施意见。山东省公安厅成立了由主要负责同志任组长的全面深化改革领导小组，设立9个专项小组，专题研究，集中攻坚，推动各项改革措施落实。厅党委先后召开6次领导小组会议、11次党委会研究部署推进公安改革，要求把顶层设计变为全警共识，把高层推动变为全警动员，最大限度凝聚全警力量推进改革。全省各级公安机关普遍成立了由一把手挂帅的领导小组，抓部署、抓方案、抓协调，层层传导压力，级级压实责任，强力推动全省公安改革持续有效开展。

　　山东公安改革在各个领域深入开展、落地见效。在社会治安治理机制改革方面，完善立体化社会治安防控体系建设，突出基层基础工作、科技信息化、安全文化、党政领导下齐抓共管“四个支撑”，推动地面、地下、空中、海域、网络“五位一体”立体化社会治安防控体系拓展升级；出台关于创新立体化社会治安防控体系建设的意见、山东省立体化社会治安防控体系建设三年规划（2015年—2017年），进一步优化“五位一体”防控布局，推进天网工程建设，全省监控探头达268万个；构建“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、依法办案”打击犯罪新机制，深入推进“一长四必”现场勘查新机制，创新推行“专职技术员现场统勘”等三种现场必勘模式，大幅提升了警务实战效能；建设全省统一的警务云平台，建成千台以上全省云计算服务器集群，运用“警务千度”、“微警务”、“公安早八点”等全警应用新技法新系统，为警务实战提供强有力的技术支撑。在公安行政管理改革方面，出台《山东公安机关简政放权促进经济发展服务群众三十条》，推出异地办理居民身份证服务措施，增设出入境证件受理点18处，在全国率先试点跨省异地缴纳交通违法罚款，推出非营运轿车等新车6年内免检等服务举措；在全国率先建成省市县和基层所队一体化应用的民生警务平台，开通民生警务平台手机APP和民生警务热线9600110，开通以来已办理行政审批和服务事项1000余万件，受理群众诉求300余万件。在执法权力运行机制改革方面，以标准化、流程化、要素化、精细化“四化”建设推进执法规范化转型升级，在全省公安机关全面推行刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”工作机制，与检察机关联合建立刑事案件统一对口衔接机制，进一步升级完善覆盖执法办案全过程、全环节的执法办案闭环管理系统和贯通省市县三级的法制视频监督信息中心；开展拘留所集约化管理，全省原来的134个拘留所集约整合为93个。在道路交通安全管理改革方面，深入开展“对生命安全负责、向交通事故宣战”活动，创新道路交通安全隐患动态排查整治、社会单位交通安全责任追究等机制和农村道路交通安全防护工程建设；创新城区突出文明主题、高速公路和国省道突出智能主题、农村突出基层基础，因地制宜打造出山东特色的交通安全管理新模式；创新重点驾驶人管理教育长效机制，将酒驾、毒驾、年度记满12分、年内10次以上道路交通违法记录、发生事故负主要责任等五种严重违法驾驶人纳入派出所管理，全省建立专门的信息系统，实现了严重违法驾驶人教育管理信息化、自动化、规范化。自去年4月“对生命安全负责、向交通事故宣战”工作开展以来，全省道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降3.41%和5.9%；生产经营性道路交通事故起数同比下降5.75%，死亡人数同比下降3.97%。在人民警察招录培养和职业保障制度改革方面，制定《山东省人民警察抚恤优待实施办法》，落实从优待警十项举措；积极开展人民警察招录培养机制改革，提高山东警察学院应届毕业生入警比例；实施齐鲁公安英才建设工程，选拔首批齐鲁公安英才标兵型人才969名，特聘齐鲁公安英才专家2人，警力内涵式发展为改革注入强大人力资源支持。

　　2016年是深化公安改革的攻坚之年，山东公安机关将深化户籍制度改革，积极推进“绿卡”制度和行政审批制度改革，努力为经济社会发展提供新动能、打造新亮点；推进驾考、出入境、身份证制度改革，加强智慧民生警务建设，创新服务管理方式，做到“人民有所呼、改革有所应”；紧紧围绕公安事业科学发展，稳步推进分类管理改革，加快推进招录政策落地，落实职业保障政策，切实规范警务辅助人员管理和公安现役部队改革，推动公安事业发展。

　　山东省公安厅党委副书记、常务副厅长毕宝文表示，全省公安机关将进一步增强机遇意识和担当精神，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，把公安改革重点放在创新工作理念、体制机制、方式方法上，让改革引擎为山东公安发展进步提供持续动力。

来源：人民公安报