山东省创新重点领域投融资机制 鼓励社会投资

　　中国山东网6月15日讯 (记者 马文文)15日下午，山东省人民政府新闻办公室召开解读《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕60号文件创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》(以下简称《实施意见》)发布会。山东省发改委副主任、区域办常务副主任秦柯表示，山东将进一步创新投融资机制，吸引更多社会资本进入城市基础设施建设领域。今年，省政府出资6亿元，设立了城镇化投资引导基金。

　　秦柯指出，山东省历来十分重视城市基础设施建设，这次《实施意见》又将市政基础设施领域专门列出，鼓励社会资本进入。这些政策和办法为实现城市基础设施投资主体多元化，消除社会投资的体制机制性障碍提供了有力保障。

　　据悉，山东正在逐步放开市场，鼓励社会资本投资市政基础设施建设。城市供水方面，济南、青岛、潍坊、临沂、济宁等城市与中法水务、马来西亚实康集团、深圳联合润通、中山公用等公司开展了引资合作，济宁、威海、青岛开发区、莱芜、聊城等城市实行上、下水统一经营管理。供水企业中，市场化程度接近30%;燃气方面，目前，全省共有取得(省、市)燃气经营许可证的企业2196家，其中，管道企业262家，瓶装液化石油气企业1300家，LNG/CNG汽车加气站520家。已有香港中华煤气、华润集团、新奥集团、中国燃气等大型企业集团与我省济南、青岛等13个城市的国有燃气企业进行了合资，整个燃气行业市场化水平达90%左右;污水垃圾方面，目前，全省有206座城市污水处理厂采用BOT、TOT、BOO等市场化方式进行建设和运营，占总量的65%，有41座城市垃圾处理厂(场)采用市场化方式建设运营，占总量的32%。

　　在污水垃圾处理领域，通过特许经营方式，公开招标确定投资方，投资方以BOT(建设—经营—转让)、TOT(移交—经营—移交)、BOO(建设—拥有—经营)、PPP(政府和社会资本合作)等方式建设运营污水和垃圾处理设施。其中，206座市场化运营城市污水处理厂中，通过BOT方式投资运营的有136座，通过TOT的有50座，BOO的15座，其他为合资合作。41座市场化运营的垃圾处理厂中，通过BOT方式投资运营的有32座，通过BOO的有9座。

　　“下一步，山东将进一步创新投融资机制，吸引更多社会资本进入城市基础设施建设领域。”秦柯表示，今年，省政府出资6亿元，设立了城镇化投资引导基金，拟参股设立1-2只子基金，子基金募集额度力争达到50-60亿元。子基金可以采用两种投资模式：一是继续参股子基金股权投资。为进一步放大引导基金的乘数效应，子基金可进一步参股在山东省各市、县设立且投资区域位于山东省境内的城镇化建设发展方面的基金，参股比例原则上不超过该项基金注册资本或承诺出资额的25%。二是直接股权投资，即直接参股投资省内城镇化基础设施等公益性项目建设，也可直接参股市、县城建投资公司和市政公用企业。其中，直接投资城建项目的，应主要采用PPP模式。