威海市工商局积极贯彻李总理视察威海重要讲话精神加快推进“放管服”改革工作

一、主要做法

（一）深化商事制度改革，激发市场动能。积极开展寻标对标活动，6月下旬组织赴上海自贸区、河南自贸区开封片区等地学习“多证合一” 、“证照分离”改革经验。

一是争取“证照分离”改革试点。7月份，以市政府名义向省工商局发函，争取国务院“证照分离”改革试点城市。目前，国务院尚未批复。一旦国务院批复后，我局将按照市政府统一部署，力推”证照分离“改革。

二是加快推进“多证合一”和全程电子化改革。先后两次开展涉企证照事项梳理和意见征求工作，并向省工商局报送“涉企”证照事项。按照省工商局统一部署，9月底实施“多证合一”改革，实现“多证合一、一照一码”。开展全程电子化登记改革准备工作，组织有关单位200多人参加了全省市场主体登记全程电子化和电子营业执照视频培训。

三是加快完善“双告知”自动推送系统。全市“双告知”信息推送系统已基本开发完毕，在全省率先实现“双告知”信息的“点对点”推送和同级审批部门间信息的实时共享。针对运行中发现问题，我局协调66个部门对后置许可事项涉及的各级审批机构名称、监管机构名称进行了规范。为加强“双告知”工作电子监察，正协调各级审批机构、监管机构报送责任人员基础信息。

四是推进登记服务创新。在全省率先推行个体工商户、个人独资企业“县域通办”基础上，试点有限公司“县域通办”，力争实现局所登记一体化。除法律法规明确规定由市局登记的企业外，将市局登记管理权全部下放到基层市场监管部门，便利就近登记。全面推行企业简易注销改革，745家企业办理了简易注销登记。

（二）推进“双随机、一公开”监管改革，促进公平竞争。

一是在全省率先开发软件系统并实现市级层面全覆盖。研发建设了“双随机、一公开”抽查监管系统，市级52个有行政执法主体资格的部门和7个区市市场监管局全部安装并投入使用，在全省率先实现了市级层面的“全覆盖”。截至目前，我市累计开展“双随机、一公开”抽查277次，公开随机抽查结果4813条次。这项工作得到了国务院督查组的充分肯定，全省机构编制部门学习贯彻省第十一次党代会精神暨放管服改革研讨推进会议听取了我市“双随机、一公开”监管改革工作汇报，并观看了软件演示。

二是推进县级层面安装应用软件系统。5月25日，召开了全市加强事中事后监管联席会议第二次全体会议，对推进“双随机、一公开”工作进行了再动员、再部署，要求各区市执法部门全部安装抽查监管系统，录入“一单两库一细则”信息，做到全市上下“一盘棋”。会后，市府办会同工商局、职能办等成立督查组，对6个部门和3个区市进行了重点督导；市工商局对各区市市场监管局（联席办）进行了专项督导，狠抓会议精神落实。按照工作进度，预计8月底前，县级180个有行政执法主体资格的部门将全面安装软件系统，有望提前实现省政府提出的“双随机、一公开”监管“全覆盖”工作目标。

三是优化软件，着力增强智能监管效能。论证形成了“双随机、一公开”抽查监管系统升级方案，开发了软件手机端APP，增加了语音输入、移动执法、短信告知等功能，实现了与现场检查、检查对象的对接；推进软件系统与市政府门户网站、公共信用信息平台及国家企业信用信息公示系统等实现对接。通过与现场检查、检查对象、信息公示平台的“三个对接”，努力将“双随机、一公开”抽查监管系统建成更具综合性、更加智能化的真正意义上的“智慧化”监管平台，使市场监管效能得到明显跃升。

（三）服务产业强市战略，促进转型发展

一是实施“商标+广告”行动。推进商标品牌战略，创办了《品牌威海》杂志，举办了以“融合发展 牵手共赢”为主题的广告助推商标品牌推介会，为全市300家重点广告企业和驰名、著名、知名商标企业搭台唱戏，推动广告产业与品牌企业共同发展。

二是实施“联百企、构亲清”行动。筛选100家与工商职能关联度较高的企业，开展送政策、送法律、送服务活动，已走访企业92家，举办法律培训20期次，帮助山东新大东有限公司等5家企业实现股份制公司改造，指导“文登花香菇”成功注册地理标志商标。

三是实施“诚信威海、放心消费”行动。推进维权关口前移，在300家企业设立消费维权服务站，在大中型商场建立先行赔付和质量责任首负承诺制度。成立消费维权律师团，增加了维权志愿者招募，推进公益维权和社会共治，优化消费环境，提振消费信心，服务内需拉动。

二、下步工作打算

一是持续深化商事制度改革。积极争取国务院“证照分离”改革试点，为减少审批项目创造前提条件。9月底前，实施“多证合一、一照一码”改革，进一步便利企业设立。10月底前，推动工商登记全程电子化改革落地，开发应用电子营业执照，努力实现群众办事“零跑腿”。

二是保持“双随机、一公开”监管改革领先位置。加大跟踪督导力度，推动各区市尽快完成软件安装使用，确保在全省率先实现“双随机、一公开”监管全覆盖的目标。

三是深入推进“四项行动”。实施商标品牌战略，着力打造国际化自主品牌。加强广告产业精准招商，组织合作对接活动。深入开展“联百企、构亲清”行动，提供融资牵线搭桥服务。积极研究推进诉调对接、调裁对接，加强消费调解与仲裁、诉讼的衔接互促，提高消费纠纷解决成效。