金乡县：综合施治出生人口性别比

　　为严厉打击“两非”行为，促进出生人口性别比的均衡发展，近年来，金乡县从组织领导、制度建设、利益导向、综合治理、区域协等方面入手，不断完善工作机制，创新工作方式方法，有效净化了性别比治理环境。

　　 一是健全领导机制。 县委、县政府成立了综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组，并从纪检监察、公安、药监、民政、卫计等部门抽调专职工作人员，与原工作单位脱钩，采取集中办公的方式，专门负责出生人口性别比和早婚早育治理工作，从而为出生人口性别比治理工作奠定坚实的组织领导基础。

　 　二是完善各项制度。 实行了环孕情服务、终止妊娠手术、分娩接生、B超机使用、终止妊娠药品使用和节育手术“六定点”管理服务制度；规范了终止妊娠审批程序，坚持终止妊娠市级鉴定检测制度；完善了村、镇街和县三级孕情跟踪服务制度。从而以完善的规章制度，从源头上有效遏制胎儿性别私自鉴定行为的发生。

　 　三是强化B超监管。 投资近100万元，在“两非”办公室设立B超电子监控中心，出台《金乡县人口和计划生育工作领导小组关于B超定点单位B超室工作及监控设施的管理办法》，对全县46处B超使用单位以及镇街计生办服务大厅实行全天候监控，把执机人员是否执行两人执机、服务态度、是否切实保护受检者隐私等均纳入监控范围，配套建立了B超私自鉴定胎儿性别责任倒查制度，B超监管更加科学合理。

　　 四是强化市场监管。 每年至少组织两次由卫生计生、药监、工商、公安等部门联合组成的性别比综合治理执法检查活动，对全县医疗保健机构、镇街卫生院、门诊部、卫生所、药店、夫妻保健品店等进行拉网式联合执法检查，大力度开展规范B超、妇产科及终止妊娠药物市场的清理整顿工作，依法从严查处终止妊娠药物非法销售、违规施行计划生育手术等违法行为。

　　 五是分娩实名登记。 明确全县定点分娩接生单位，分娩接生单位在分娩接生时，负责查验分娩人员的生育证、身份证等有效证件，并将信息上传至共享平台。通过对共享平台数据信息进行综合比对分析，有效减少了瞒漏错报和育龄妇女漏管现象的发生。

　　 六是加大举报力度。 为加大对“两非”案件的查处力度，在全县实行了有奖举报活动，对群众反映和检举的“两非”案件线索一经核实，奖励额度由2000—10000元，提升至10000-30000元，进一步提升了群众参加计生工作的积极性。

　　 七是强化部门配合。 坚持把加强“部门联动、社会参与、区域协作”作为严打“两非”行为的重要一环。在部门之间，实行风险共担、责任倒查：对公安、民政、卫生计生等部门工作数据，进行信息共享、比对分析；对公安、法院、工商、药监等协同部门，明确专管领导及办案人员，全程负责参与“两非”案件的查处侦破工作。在区域之间，实行密切沟通、协作共赢。近年来，他们主动与江苏、河南、安徽及省内70多个县市区建立合作机制，形成了区域密切协作、齐抓共管打击“两非”的良好态势，为开展跨区域联合执法提供了保障。

　　 八是严格责任考核。 按照“1.5万人一案”的比例，县委、县政府每年与各镇街签订打击“两非”案件责任状。镇街之间建立奖惩机制，对镇街自身发生的“两非”案件让其他镇街查处的给本镇街扣5-10分，给其他镇街加5-10分，且查办案件所需经费由案发地镇街承担。对年底完不成“两非”案件任务且性别比高于全县平均水平的镇街实施约谈，并严肃问责，强势推进打击“两非”工作顺利开展。

　　 九是深挖“两非”案源。 对在孕情跟踪中发现的“两非”线索，群众举报案例、市鉴定检测结果为阳性的，以及通过人工破膜造成终止妊娠事实者，坚持一追到底。先由各镇街立案调查，限期无结果的，由县“两非办”介入调查，如发现基层存在徇私护短行为，则严肃处理承办人及想关责任人的责任，决不姑息迁就。

　　到目前为止，该县已成功破获110例“两非”案件，处理处罚相关责任人127个，移交司法机关5人，撤销医务人员行医资格13人，党政纪处理 40人，其中开除党籍12人，留党察看20人；取消1处医疗单位的产科执业范围资格；经济处罚134万元，有效地打击了“两非”行为。