住宅施工转向现代化 济南等9市试点推广"钢房子"

　　关于房屋结构，业界历来有这样一种说法：如果说钢筋混凝土结构让施工从手工走向机械化，那么钢结构的应用就使得住宅施工转向现代化。

　　日前，住房和城乡建设部办公厅批复同意山东省开展“钢结构装配式住宅”建设试点，试点期限均为3年（2019年—2021年）。山东省的试点范围包括济南、枣庄、烟台、潍坊、济宁、日照、临沂、聊城、菏泽等9个设区市，淄博淄川区列为钢结构装配式住宅重点推广地区。

　　近日，省住建厅下发《关于扎实开展钢结构装配式住宅建设试点创建工作的通知》，要求2019年8月31日前完成编制相关地区试点方案，明确试点目标、试点任务、年度计划、保障措施，列出试点企业、试点项目清单等；重点推广地区新建住宅项目及农村住房建设试点示范县（市、区）、农村危房改造、抗震改造试点项目，要明确采用钢结构建设的比例。

　　 2021年基本形成钢结构建筑产业集群

　　发展钢结构装配式建筑，有利于提高建筑物抗震性能、减少地震灾害损失，有利于消解钢铁过剩产能、形成钢材战略储备；同时也有利于推进建筑业转型升级、实现建筑产业现代化，有利于落实绿色发展理念、促进生态文明建设。

　　我省有较为雄厚的钢结构产业基础。2018年，全省粗钢产量7177万吨，热轧H型钢设计产能560万吨，现有钢结构企业381家，其中具备钢结构工程专业承包一级资质企业44家、二级资质企业138家。全省将钢结构装配式建筑作为重点发展的装配式建筑形式之一，在技术标准、产业培育、工程应用等方面取得了积极进展。2016—2018年山东省累计建设钢结构装配式建筑1364万平方米，其中住宅176万平方米。

　　据省住建厅有关人士介绍，根据相关方案，我省在开展钢结构装配式住宅建设试点过程中的具体实施方式为：引导传统建材企业向新型建材企业转型，大力发展与钢结构装配式住宅配套的新型墙楼板、门窗等绿色建材。着力解决钢结构主体与外墙板、内墙板、楼板等部件的连接问题。钢结构装配式住宅原则上采用工程总承包模式，推行全过程工程咨询。

　　具备一级钢结构工程专业承包资质的企业，经省住建厅推荐，可向住建部申请钢结构施工总承包试点。具备二级钢结构工程专业承包资质的企业，经省住建厅认定，可颁发房建施工总承包二级资质证书。

　　山东省的试点目标是：2018年，全省粗钢产量7177万吨，热轧H型钢设计产能560万吨，现有钢结构企业381家，其中具备钢结构工程专业承包一级资质企业44家、二级资质企业138家。到2021年，全省新建钢结构装配式住宅300万平方米以上，其中重点推广地区新建钢结构装配式住宅200万平方米以上，基本形成鲁西南、鲁中和胶东地区钢结构建筑产业集群。

　　发展装配式钢结构住宅是转变工程传统建造方式、促进建筑产业转型升级的重要内容之一。今年5月，省住建厅在济南召开山东省推进装配式钢结构住宅建设工作座谈会，研究谋划创建国家推进钢结构住宅建设试点省等工作。山东莱钢建设集团、山东省钢结构行业协会有关负责同志分别介绍了山东省建筑用钢生产情况、钢结构建筑产业发展情况，参会人员分别结合自身实际对《山东省推进钢结构住宅建设试点方案》（讨论稿）提出意见建议，进一步明确了试点目标、主要任务、推广政策、保障措施等。

　　 全链条集群化发展推行全过程质量追溯

　　根据部署，我省积极编制试点方案，确定钢结构装配式住宅建设试点范围为全省16市，其中济南、枣庄、烟台、潍坊、济宁、日照、临沂、聊城、菏泽等9个设区市及淄博淄川区为重点推广地区，试点期限截至2021年年底。

　　各市要根据《山东省推进钢结构装配式住宅建设试点方案》有关要求，以解决钢结构装配式住宅建设推广过程中的实际问题为导向，按照“因地制宜，突出重点”的原则，在2019年8月31日前完成编制本地区试点方案，并报省住建厅节能科技处备案。

　　开展试点的基本原则是政府引导，市场主导。完善政策约束，棚户区改造安置住房等政府投资或主导的新建住宅项目和高烈度地震区的新建住宅项目按规定比例率先采用钢结构装配式建设。强化政策激励，加大金融、财政、税费等扶持，激发市场主体积极性，提高钢结构装配式住宅在房地产开发项目中的比重。

　　要综合考虑地域空间、产业基础等因素，以产业基地、产业园区、特色园区为抓手，统筹推进钢结构装配式住宅产业全链条和集群化发展。发挥行业协会桥梁纽带作用，引导钢结构装配式住宅产业上中下游企业协同联动发展。同时，大力开展钢结构建筑技术课题攻关，着力解决共性问题、突破关键技术，建立健全钢结构装配式住宅技术标准体系。积极推进钢结构装配式住宅建设制度、机制和模式创新，探索形成符合钢结构装配式住宅建设特点的监管服务机制。

　　我省强调，严格落实质量安全主体责任和监管责任，健全钢结构装配式住宅设计、生产、施工、验收等全过程质量管理体系，重点提高产品和服务质量，推行全过程质量追溯，确保钢结构装配式住宅工程质量安全。

　　各市要认真贯彻落实《山东省绿色建筑促进办法》和山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力发展装配式建筑的实施意见》《关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》等确定的各项相关扶持政策，会同有关部门尽快研究制定装配式建筑容积率奖励、财政奖励、降低预售条件及预售资金监管标准、监管资金留存比例等政策的具体实施办法，并对钢结构装配式住宅项目和钢结构建筑企业予以重点支持。