镇升级为小城市　山东加大试点

　　□大众日报记者　杨学莹
　　通讯员　姜国栋　报道
　　本报济南讯　日前,省政府办公厅印发《山东省设立新的中小城市试点方案》(以下简称《试点方案》),提出从城区人口50-100万的12个中等城市中,选取5个城市进行试点,到2020年培育成为100万人口以上的大城市；从城区人口20-50万的39个Ⅰ型小城市中,选取10个县(市)进行试点,到2020年培育成为50万人口以上的中等城市。
　　此外,《试点方案》提出,从城区人口20万以下的43个Ⅱ型小城市中,选取15个县(市)进行试点,到2020年培育成为20万人以上的Ⅰ型小城市；选择部分非农就业达到75%的镇,培育设立10个以上镇区人口超过10万人,地方财政收入超过10亿元的新生小城市；培育30个以上镇区人口超过5万人,地方财政收入超过5亿元的重点示范镇,进行小城市试点。
　　为什么要将中小城市做大做优?省住建厅城乡规划处处长梁泽庆告诉记者,我省的城市结构呈现“两头小,中间大”的特征,地级市经济发展活力较强,而济、青的辐射带动力和多数县城、小城镇的支撑力不够。有些县级市的发展活力较强,但人口规模普遍不大,全省只有即墨、新泰2个县级市城区人口超过50万人,进入中等城市之列；有43个县(市)城区人口在20万以下,其中3个县城区人口不足10万人。而农民对就近城镇化有很大需求,若都进入地级市,城镇化的成本比较高。需要对中小城市择优培育,提高其就地就近城镇化的承载力和吸引力。
　　此次试点的目标是,到2020年,试点城镇在中小城市转型发展方面取得成功经验,促进全省大中小城市布局形态更加优化,城镇体系更加完善,风貌特色更加突出,综合承载力显著增强,推动新型城镇化健康发展。其中,在经济实力方面,要求地区生产总值、地方财政收入、城乡居民收入分别比2015年增长50%、60%、60%以上。
　　为了培育这些中小城市,《试点方案》提出了用地支持、资金扶持、融资创新、产业扶持、简政放权、人才支撑等6方面的“政策包”。