长清区两新组织中妇女组织建设情况调研报告
长清区两新组织中妇女组织建设情况调研报告
近年来，长清区妇联根据“两新”组织的特点和要求，以在非公有制经济领域建妇女组织为基础，创新活动载体，丰富活动内容，不断深化村级非公经济组织“合作社”中妇联组织的建设。实现了两新组织中妇联组织和妇女工作的新突破。
一、基本情况
长清区位于济南市西部，面积1178平方公里，全区总人口75万人，妇女29万人，辖10个街（镇），613个行政村(居)。截止目前，全区共有民间社团107个，民办非企业74个，私营企业2378个，在两新组织中建立私营企业妇女组织856个，外企妇女工作联络员21个。
二、主要做法
1、拓宽组织建设领域，做好非公企业中的妇女组织建设。我们把在非公有制经济领域建妇女组织作为两新组织建设工作的重中之重，不断延伸工作触角，着力构建全方位、多层次、开放式组织网络。一是明确方向抓定位。按照“巩固、延伸、拓展、提高”的思路，依靠外经贸局妇委会，在全区21个外企中建立了妇女工作联络员制度；并对她们进行了业务知识培训，明确了职责任务。2007年《延伸工作手臂，在外企等新经济领域设立妇女工作“联络员”》被评为济南市妇女工作创新奖。二是明确职责抓管理。我们按照“先建立、后完善、再提高”工作思路，根据企业规模大小，女职工数量多少和构成差别等情况，划分不同类型，确定组建重点，努力做到成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个。以山东富美科技有限公司作为试点单位，组建基层妇委会，建立和完善各项制度，引导妇委会广泛开展活动，充分发挥职能作用，走出一条基层妇联组织建设的新路子。近年来先后在私营企业中建立妇女组织63个。2012年《基层妇女组织建设在非公有制经济领域实现新突破》被市妇联评为妇女群众工作创新奖。三是发挥作用抓活动。充分发挥上级业务部门的作用，指导私营企业妇委会开展各项妇女工作。下发了《关于在外企等新经济领域开展“巾帼建功能手”和“巾帼文明岗”争创活动的实施意见》，组织企业妇女学文化、学技术、鼓励“两新”组织女职工爱岗敬业，争创一流，为推进企业发展献智出力；吸纳妇委会主任参加区妇联的各类会议。每年以“三八节”评选表彰为契机，表彰私营企业中的创业女典型，向社会展示“两新”组织妇女在参与现代化建设中的风采。
2、做好农村妇代会和农村专业合作社组织建设。采取由村妇代会牵头领办、参办各种专业协会的形式，以特色经济为纽带、以妇代会为依托创办各类经济协会组织。区妇联以“妇代会+合作社”的模式，积极探索，协助“妇代会+合作社”更好的为合作社会员服务，为广大农村妇女服务。截止到目前，长清区由妇代会牵头成立的养殖、果蔬种植各类协会4个，参与妇女达1000余名，涌现出“妇代会+合作社”核桃种植合作社、荣达养猪专业合作社等影响大，带动长清的特色合作社，她们不仅吸收本村妇女入会，还把周边村的种养大户、女能手、女经营户吸收进来，使一大批农村妇女从中受益。同时通过召开妇联组织服务经济建设现场观摩会及巾帼增收倍增行动交流推进现场会，参观了女典型创业现场，推广了妇代会示范带动农村妇女增收致富的经验。凤凰村“妇代会+合作社”发展模式年还被市妇联评为基层妇女群众工作创新奖。
3、以实施小额贷款项目带动“两新”组织的发展。自实施小额贷款以来，发放了小额贷款700余万元。扶持了部分妇女专业合作组织和“妇”字号龙头企业发展。促进了广大妇女就业创业，培育了一批女能人、女经纪人以及新型农民，发挥好她们的示范带动作用，大力推动各类“妇”字号龙头企业、妇女专业合作组织、妇女专业大户的发展，让更多的妇女分享产业化经营成果，提高了农村妇女和基层妇联组织的地位，有效地带动了妇女专业合作组织和“妇”字号龙头企业的发展。
三、存在的困难
1、妇女组织组建难。一些企业主对在企业中建立妇女组织心存疑虑，有的认为企业资产属个人所有，建立妇女组织没有必要；有的担心妇女组织活动多，加重企业负担，影响生产；有的认为妇女工作“虚”，可有可无，对企业发展没有多大意义，不愿意设立妇女组织。妇女组织的地位和作用以及发挥作用的途径等一系列深层次问题缺乏深入研究和政策指导，导致非公企业妇女组织建设工作不能深入，不能更好地发挥作用。
2、妇女活动开展难。其原因主要有以下几方面：一是妇女主任都是兼职，只是挂个头衔，没有更多的时间和精力去做女职工工作；二是活动时间难安排。绝大部分企业在工作时间内是不容许开展与生产经营无关的活动的，许多女职工由于家庭角色的特点，不情愿占用休息时间参加活动；三是缺少经费来源。由于妇女组织没有经费来源，绝大部分经费是通过工会经费或企业资助来解决；四是妇女职工各种意识不高，情愿多加班赚钱也不愿意参加活动。
3、妇女权益维护难。大部分“两新”组织中，除了中层干部外，很多员工工作时间不固定、跳槽、季节工等现象比较普遍， “两新”组织用人制度灵活，双向选择和优胜劣汰机制使人员进出相当频繁，女职工的权益保护和义务难以得到实现。
四、对策与建议
一是以经营管理者、技术技能人才、技术创业者为重点对象，建立两新组织女性人才信息库，掌握一批政治思想过硬、有培养前途的女员工，进一步拓宽培养和选拔两新组织妇女组织负责人及骨干的视野。二是开展妇女组织负责人培训教育，提高群众工作的能力与水平。三是提高女工参政议政比例，扩大党的群众基础。要夯实两新组织中的妇女组织基础，落实妇女代表联系制，充分发挥代表联系妇女、代表妇女、宣传妇女、服务妇女的作用。要深入工作生产一线发现、培养、推荐优秀女员工，不断扩大女性入党积极分子队伍，为党组织输送“新鲜血液”，逐步改善两新组织妇女组织基础薄弱、妇女干部素质参差不齐等现状。
长清区在“两新”组织中妇女组织建设方面做了一些工作，但离上级的要求还有很大的差距。今后，区妇联将进一步探索新形势下“两新”组织中妇女组织建设的新趋势、新规律，继续发展特色，巩固特色，依托党建平台，完善服务机制，丰富工作载体，推进“两新”组织中妇女组织工作开创新局面。