问责缺失就会有选择性“清欠”

        摘    要：在某种意义上，没有问责，就难免有不作为的政府部门，就难免出现选择性“清欠”这等怪事，也就难免有农民工四处讨薪无门。解决欠薪问题，既要用法律和制度来约束企业，也要用监管和问责来督促官员，两手抓且两手都要硬。

　　同一个建设项目，两支被欠薪的施工队。因为有了媒体曝光和领导重视，其中一支施工队拿到了薪水;另一支施工队因为没有受到媒体关注，数百名农民工至今仍在为讨薪四处奔波。这是发生在河南省许昌市鄢陵县的一件怪事。(2月10日新华网)

　　涉事的鄢陵县“东方威尼斯”住宅项目，由两支施工队共同施工建设，500多名农民工被拖欠工资1000多万元。欠薪事件被媒体曝光后，省市县有关部门迅速成立调查组，经过多方协调，其中一支施工队的农民工拿到了工钱。当另一支施工队找到调查组反映情况时，却被告知媒体报道只提到了一支施工队，调查组只能按照领导批示“专项办理”。这让农民工感到很不解，认为当地政府是选择性作为。

　　“选择性作为”的另一面是“选择性不作为”。500多名农民工被欠薪1000多万元，当地相关部门早该知道，不知道本身就是失职。直到农民工找上门来投诉举报，相关部门却仍然无动于衷，这种失职已经让人出离愤怒了。终于，媒体曝光了，丑事闹大了，相关部门才想办法解决。可是，媒体曝光多少他们就解决多少，没有曝光的他们就不解决。这种失职不仅让人愤怒，而且令人啧啧称奇。

　　媒体曝光的欠薪与未被曝光的欠薪，本质上没有任何区别，都是违法行为，都是农民工权益遭到侵犯，都意味着农民工没钱回家过年，相关部门实在不该“厚此薄彼”。选择性“清欠”无疑表明，相关部门不过是被迫做些表面文章应付舆论罢了，而不是真正为农民工着想，也不是真正想维护法律和政策的威严。调查组声称只能按照领导批示“专项办理”时，可曾直视农民工失望的眼神?可曾换位想想他们是多么寒心?

　　为了解决欠薪问题，从中央到地方不知开过多少会、发过多少文件、想了多少办法、定下多少规章，诸如欠薪保证金、工资按月支付、地方政府先行垫付等制度已在各地陆续建立，但是目前在全国层面和许多地方还缺少一个至关重要的制度，那就是责任追究制度——如果没有对失职部门和人员的问责，如果不能以问责“倒逼”相关部门履职，那么不管建立多少预防欠薪和清理欠薪的制度，都有可能成为镜花水月。

　　虽然解决欠薪问题实行地方政府负总责制度，而且各个部门分工明确、责任清晰，但在全国层面并没有出台相应的失职问责规定。在地方层面，仅有广东、福建、山西、海南以及杭州、洛阳等地规定，在处理欠薪上实行问责制，但是对如何问责有些地方则语焉不详。目前大多数地方还只是通过约束、惩处企业来解决欠薪问题，没有通过问责来“倒逼”相关部门履行职责。

　　在某种意义上，没有问责，就难免有不作为的政府部门，就难免出现选择性“清欠”这等怪事，也就难免有农民工四处讨薪无门。解决欠薪问题，既要用法律和制度来约束企业，也要用监管和问责来督促官员，两手抓且两手都要硬。