青岛城阳：“合成勤务”全面提升警务效能 改变各部门各警种各自为战、工作脱节、警力浪费状态

针对辖区社会治安情况，2011年4月份，青岛市公安局城阳分局推出“合成勤务”机制，平时各单位民警完成自己的工作，在节假日和进行重大事项安全保卫工作中，将各警种“拧线成绳”、“握指成拳”，最大限度地发挥多警种合成作战的勤务效能。截至目前，城阳分局通过“合成勤务”抓获各类犯罪嫌疑人420余名；在全国“百城禁毒会战”行动中，查获涉毒案件60余起，禁毒总成绩列全市第一。在此期间还查处各类交通违法行为8.3万余起。 　　

根据警情需要投入警力 　　

城阳区人员密集，交通便利，随之而来的各类治安问题和新型犯罪给城阳公安机关带来了严峻挑战。2011年4月份，城阳分局党委决定打破传统警务模式的束缚，改变过去各部门各警种各自为战、工作脱节、警力浪费的不合理状态，通过整合部门警种警力，探索实行贴近实际、服务实战的“合成勤务”警务模式，整合治安、刑警、交警、巡警、特警和派出所等警力，围绕治安特点、警情规律和重大任务等方面的变化和需要，在全区多处设立路面堵控点适时进行警力投放，开展巡控盘查，最大限度地发挥各个警种的职能作用，形成联合执法、协同作战的工作合力，最大限度发挥出实战效能。

推进多条战线作战，防范、打击两手抓 　　

城阳分局不断完善“合成勤务”工作机制，有效推进“堵控盘查、侦查破案、信息研判、全警追逃”等多线作战，实现防范、打击“两手抓、两手都要硬”，全面提升社会治安动态管控能力。 　　

其中，“堵控盘查战线”紧紧抓住城阳区地理环境特点，在全区主要交通要道设立20余处堵截点，开展日常街面查缉、双休日不定时集中堵控、移动治安检查站常态全天候查缉等勤务活动，并且全力打造“双元路以东、204国道以南、王沙路以西、华仙路以北”主城区10分钟封闭式堵控圈。勤务期间，通过盘查过往可疑人员、车辆、物品，纠正查处各类交通违法行为，努力做到“违法犯罪分子坚决不放过、违禁物品坚决不放过、盗抢车辆坚决不放过、事故隐患坚决不放过”。今年4月份开始，城阳分局在全区范围内开展严打整治摩托车、电动车、自行车盗窃犯罪专项行动，抓获涉“三车”犯罪嫌疑人42名，追回摩托车、电动车、自行车50余辆，“小案”发案总量得到有效遏制。 　　

“侦查破案战线”要求交警在发现可疑车辆时严格控制嫌疑车辆和驾驶人，第一时间与责任区派出所对接，做到“人车同时移交”，为刑侦大队、派出所侦办盗抢机动车案件提供保障。另一方面，针对交通肇事逃逸尤其是肇事逃逸致死案件侦查难度极大的实际，组织刑侦大队侦查技术民警、肇事逃逸专案民警和责任区派出所民警成立专案组合力攻坚。“合成勤务”推出以来，通过查扣盗窃机动车顺线侦查破获案件20余起，抓获犯罪嫌疑人37人，侦破重大肇事逃逸案13起。 　　

“信息研判战线”围绕“提升社会治安动态管控”这一中心，建立“警情研判、信息搜集”两个信息网络，深度获取社情民意，指导勤务工作开展，服务实战需要。城阳分局建立以指挥中心为龙头，刑侦、治安、网警、交警等部门分工负责，派出所积极参与的三级警情信息研判网络，定期对社会治安形势进行分析研判，提供勤务工作指导建议；每天对刑事警情进行研判，发布局长指令，指派治安、刑侦等部门及时到高发案及重复发案区域实地研究打防措施，保障防范、打击的针对性；建立起刑侦大队、交警大队牵头信息搜集网络，将触角延伸至出租车、汽车租赁等行业，及时获取深层次的线索信息，更好地服务侦查破案。 　　

根据需要完善警务运行机制 　　

“合成勤务”开展以来，城阳分局针对勤务活动中存在的问题、不足，不断进行剖析、修正，丰富创新勤务内容和方式，完善运行机制，使“合成勤务”更加实际、实用、实效。城阳分局每月底编发“合成勤务”工作手册，由九部分组成，对治安形势和发案规律特点进行分析研判，对勤务工作时间、地点和要求进行细致安排。充实丰富“合成勤务”活动内容，逐渐形成由刑侦大队牵头组织集中堵控行动和不定期的专项堵截行动，由治安大队牵头组织的集中清查行动，由交警大队牵头组织机动车、摩托车和电动车专项治理活动，由派出所、交警中队联合组织每天开展交通夜查行动，由移动检查站、派出所联合组织每日堵控行动。 　　

为推进合成勤务工作深入、健康发展，提升勤务工作效率，城阳分局研究出台“合成勤务”考核奖惩办法，将勤务活动中各单位核查核录数量、前科人员的比中数量、抓获违法犯罪嫌疑人数量、抓获网上在逃犯罪嫌疑人数量及查扣盗抢车、违法车辆数量作为考核内容，对工作措施到位、业务扎实、成效明显的单位和民警进行奖励，充分调动了民警的工作主动性和积极性。