降低实体经济企业成本 山东再放“大招”

　　“今年我们有6款车型批量生产并投放市场。生产工艺上实现全自动化生产，产量一定比去年翻倍。”山东德瑞博新能源汽车制造有限公司董事长王德伦告诉记者，今年前两个月企业的经营状况比去年年初好过很多。

　　近日，省统计局发布的全省1—2月经济运行情况相关数字也印证了实体经济活力增强、经营状况改善、利润好转的事实。为进一步降低实体经济企业的成本，山东再放“大招”，出台了具体的实施意见(《关于进一步降低实体经济企业成本的实施意见》)，通过户籍制度改革、降低企业用地成本、降低企业住房公积金缴存比例等手段，为实体经济向好发展“保驾护航”。

　　 减轻企业税费负担

　　在实体经济中，小微企业备受关注。过多的税费负担往往成为压垮小微企业的最后一根稻草。山东将清理规范社会团体收费，2017年6月30日前完成第二批行业协会商会与行政机关脱钩试点工作，2018年起行业协会商会全面按照新的体制机制运行。将建立政府部门向行业协会商会转移委托职能的目录清单，严禁行业协会商会利用行政资源强制向企业收取费用行为。

　　为了鼓励企业自主研发新材料、关键键零部件、环境保护专用设备、节能节水专用设备，山东将加快落实相关企业研发费用加计扣除政策，为企业减扣所得税。同时，扩大政府性基金免征范围。将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围，由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人，扩大到月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人。继续停征、降低和整合部分政府性基金。取消大工业用户燃气燃油加工费等违规设立的政府性基金。

　　 降低企业人工成本

　　按照实施意见，山东将降低养老保险单位缴费费率。各市企业职工基本养老保险单位缴费比例统一按18%执行。因单位缴费比例调整形成的基金收支缺口，通过企业职工基本养老保险省级调剂金给予适当补助。

　　适当降低企业住房公积金缴存比例。2018年4月30日前，企业可根据自身生产经营情况，经职工代表大会或工会讨论通过后，在5%至12%之间确定合适的缴存比例，经住房公积金管理中心审核通过后实施。生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴住房公积金，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的住房公积金。

　　深入推进户籍制度改革。以合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为基本落户条件，在全省范围内取消购房面积、就业年限、投资纳税、积分制等落户条件，最大限度降低城镇落户门槛。认真贯彻《居住证暂行条例》和《山东省流动人口服务管理办法》，规范居住证申领条件和发放范围，丰富使用功能，积极推进城镇基本公共服务均等化和农业转移人口市民化。

　　 降低企业用能用地成本

　　加快推进能源领域改革。推进电价形成机制改革，促进市场主体多元化竞争。择机放开天然气气源价格，有序推进天然气公开交易。择机放开非居民用气价格，逐步放松对居民生活用气价格管制。

　　合理降低企业用电成本。逐年扩大市场化交易电量规模，有序放开发电企业、售电主体和用户准入范围，允许符合条件的电力用户和售电企业参与市场交易。年内启动售电侧改革试点，放开部分10KV电压等级用户进入市场。放宽基本电价计费方式变更周期和减容(暂停)期限限制。

　　有效降低企业用地成本。对民间资本参与城市基础设施、公益性科技和非营利性教育、文化、卫生等社会公益事业项目使用的土地，符合国家划拨用地目录的，按划拨方式供地。实行新增工业用地弹性出让年期制，积极推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合供应，工业用地的使用者可在规定期内按合同约定分期缴纳土地出让价款。在不改变用途前提下，现有工业项目提高利用率和新建工业项目建筑容积率超过国家、省、市规定容积率部分的，不再增收土地价款。依法利用存量房产、土地资源建设文化创意、科技服务、众创空间、研发设计等新产业、新业态的项目，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。在工业园区投资建设物流、研发、信息服务、工业设计等生产性服务业的，参照执行工业用地价格。

　　 较大幅度降低企业物流成本

　　随着实体经济与“互联网”的结合，物流成本在企业总成本中的占比越来越高。山东将构建高效运行的多式联运体系，今年开始在全省开展无车承运人试点工作。进一步放开公路运输市场价格。在全面取消二级公路收费项目的基础上，逐步取消一级公路收费站。规范机场铁路港口收费项目。降低企业通关成本，加大口岸、海关、商务、检验检疫、铁路等部门的沟通协调，推动关检合作“三个一”向“三互”和“单一窗口”转变。减少口岸查验商品种类，对CCC入境验证商品不强制在口岸实施查验。对《出境商品口岸重点查验目录》内的出境商品口岸核查货证比例由5%降低至2.5%，对目录外的出境商品口岸核查货证比例由0.5%降低至0.25%。