青岛一起案件入选最高法典型案例

　　本报通讯员孙俊杰

　　在最高人民法院日前发布的人民法院环境保护行政案件十大案例中，浦铁（青岛）钢材加工有限公司诉青岛市环境保护局环保行政处罚案入选。

　　（一）基本案情

　　2014年10月15日，山东省青岛市环保局执法人员至浦铁（青岛）钢材加工有限公司（以下简称浦铁公司）现场检查，被公司保安以未经公司负责人同意为由拒之门外。执法人员当场制作了现场检查笔录并向浦铁公司送达了《环境违法行为协助调查告知书》，要求其协助调 查。其后，环保局作出《责令改正违法行为决定书》，并在收到浦铁公司提交的《关于积极配合环保部门监督检查的整改措施》后，作出行政处罚决定，认定这家公司违反了《水污染防治法》第二十七条的规定，决定罚款1万元。浦铁公司不服诉至法院，请求撤销上述处罚决定。

　　（二）裁判结果

　　青岛市市南区人民法院一审认为，根据《水污染防治法》第七十条规定，拒绝环保主管部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，环保主管部门有权责令其改正，处1万元以上10万元以下罚款。原告浦铁公司保安以必须经过公司负责人同意为由，阻碍被告青岛市环保局执法人员第一时间进厂检查，构成拒绝执法人员检查，违反了上述规定，应受到处罚。但鉴于原告事后积极整改，并提交整改措施，符合轻微标准，被告对其处以1万元罚款并无不当，遂判决驳回原告诉讼请求。一审宣判后，双方当事人均未上诉。

　　（三）典型意义

　　本案是有关维护环保机关依法履职的典型案例。调查权是行政机关实施管理的一项基础性权力。对环保机关而言，只有切实履行法定调查职能，才可能及时发现和处理环境污染问题。许多环保类法律法规规定了环保机关此项职权，同时明确了被调查对象的协助义务。本案中，青岛市环保局依法履行法定的执法检查职责，具有强制性。浦铁公司作为钢材加工企业应当诚恳接受、配合环保部门的监督检查，不能拒绝或以公司内部管理规定为由对抗。青岛市环保局结合浦铁公司随后 递交报告、积极整改等情形，对其从轻处理，过罚相当，效果良好。