青岛健全制度管理农村“三资”

　　记者从青岛市农委了解到，近日，市农委正式出台文件，要求各区市农业部门加强农村集体“”（资金、资产、资源）管理，建立健全有关制度，切实维护农村集体经济组织及农民群众合法权益，发展壮大农村集体经济。文件明确，到2020年，所有乡镇达到农村集体“三资”管理制度完善、管理工作基础扎实、管理监督到位、管理机构和队伍健全、档案管理规范的标准要求，全市整建制达到农业部“农村集体 ‘三资’管理示范县”标准。

　　严格落实资金管理制度。建立财务预决算制度，年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布；建立财务收入管理制度，集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，集体建设用地收益等，应当全部纳入收入核算，做到应收尽收并明细制表，实行档案化管理，要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符；建立财务开支审批制度，日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。此外，还需建立未结算事项报告登记制度。

　　健全并落实资产管理制度。要建立资产清查、台账、评估制度。对于资产承包、租赁、出让以及经营、收益分配等方面，文件也有明确规定。文件要求，要定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。已完成产权制度改革的组织，还要重点对以入股、合资、合作等方式经营的农村集体资产进行核查。集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。集体资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案。村集体经济组织当年可供分配的收益总额，应按照提取公积金和公益金、福利费、向投资者分配、向本集体经济组织成员分配的顺序进行分配。公积金和公益金提取比例不得低于净收益的百分之三十，具体比例由各村根据实际情况自行确定。

　　规范并落实资源管理制度。建立资源登记簿制度，属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源，应当建立集体资源登记簿，逐项记录。实行家庭承包经营的耕地、林地等，要依法确权登记，建立农村土地承包确权颁证档案，并做好管理工作。要建立招标投标制度。集体所有且没有采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应当采取招标投标的方式进行。要严格资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁应当签订书面协议，统一编号，实行合同管理。

　　此外，文件还要求进一步强化农村集体“三资”民主管理和监督，建立健全审计监督机制，进一步规范村级会计委托代理制。（大众网）