青岛古镇口军民融合走出新模式

近日,记者从省发改委蓝色经济区建设指导处了解到,青岛古镇口军民融合创新示范区坚持政府主导、需求牵引、科技引领、市场运作,积极探索“军地共商、产业共融、科技共兴、设施共建、后勤共保”的新路径,创造性建设军民融合“四大中心”、六大科技平台和大学科教园区,军民融合发展工作形成“青岛模式”、走在全国前列。古镇口军民融合示范区和青岛西海岸新区分别被表彰为全省、全国爱国拥军模范单位。

“四大中心”成样板

据了解,青岛古镇口在推进国家军民融合创新示范区申报过程中,拓展提升融合区内部军地联席会议制度,建立了部际联系沟通机制,与军方、国家发改委、工信部等部委实现了常态汇报沟通,形成上下联动、军地互动、内外推动的强大合力。通过积极提供经验支撑、实践思考,推动了《国家军民融合创新示范区建设总体方案》的出台；“鼓励军地在航母母港、军事科研生产单位和高新技术企业、科技、教育资源集聚等战略地位突出、军事需求明确、具有典型示范带动作用的地区联合开展创建活动”纳入《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》加以落实。

为提升军港保障能力,古镇口军民融合创新示范区创造性地规划建设了装备技术保障中心、军民科技产业发展中心、军地人才培养中心和军队社会化保障中心等“四大中心”,构建起“海陆空”一体化的专业维保体系、“蓝高新”一体化的产业支撑体系、“储培用”一体化的人才发展体系和“军政企”一体化的公共服务体系,推动军民融合加快由行政推动为主向注重发挥市场作用转变、由传统领域向新兴领域融合转变、由单向融合向双向集成融合转变。

打造军地科教共享平台

古镇口军民融合创新示范区聚焦科技前沿和新装备技术保障需求,引进高端科研院所和高层次人才资源,搭建六大创新孵化平台,形成支撑“军转民”、“民参军”和涉军涉海科技创新独特优势。

一是依托哈尔滨工程大学青岛研究院和船舶科技园,集聚工程院院士、“千人计划”专家领衔的16个国内顶尖国防创新团队,带动70家高科技企业入园；二是依托中科院轻型发动机研究所,打造国内唯一具备1000公斤推力级以下涡扇发动机高空性能测试能力的高空试验台,建设国内首个具有自主知识产权的轻型航空动力研发基地；三是依托军民融合装备技术研究院,建成军民融合大厦、蓝创智园等近30万平米的双创载体,进驻创新创业主体116个,集聚各类高层次创新人才500余人,各级各类重点实验室、技术研究中心近20个；四是依托山东北斗卫星应用产业研究院,引进北斗华信天线区域基地、百亿级半导体自主创新示范园等项目,打造国家级卫星导航产业技术研发及公共服务平台；五是依托东方时尚创意中心,成立国内规模最大、全省首家原创设计(品牌)输出中心,建设集时尚服装学院、展示中心、服装博物馆于一体的创新创业平台；六是依托明月海藻生物科技中心,建成海藻活性物质国家重点实验室和青岛海洋生物产业技术研究院,带动海洋新材料产业加快发展。

科技是第一生产力,人才是创新的基石。古镇口军民融合创新示范区着眼打造军地科教共享平台,力推品牌高校落地,大学园区建设实现突破。重点布局高层次涉军涉海院校,中科院青岛科教园开工建设；哈尔滨工程大学青岛校区“船舶与海洋工程基础研究试验场”等项目获准列入工信部“十三五”部属高校基本建设项目库,已招收研究生100名；中国海洋大学黄岛校区签约进驻。计划今年启动建设图书馆、会议文化中心、海洋博物馆等公建设施。

此外,古镇口军民融合创新示范区还致力打造毗邻军港特色海军名城,加大资金投入,启动区面貌日新月异。在基础设施配套底子薄、标准高、投资大的情况下,按照建设海绵城市、生态城市和国际化园区的要求,自力更生,多种渠道筹资16亿元加快基础设施建设。据了解,2016年该区完成固定资产投资74亿元,增长160%以上。

探索军民融合新路径

搭建军民融合技术产品展览展示及交易转化平台。开辟路径、培育市场平台,是军民融合之路走得正、走得宽、走得远的关键。古镇口军民融合创新示范区建议对接国家军民融合公共服务平台、全军装备采购信息网、后勤装备采购平台,在区内搭建综合性的O2O军民两用技术产品交易平台、军民两用技术产品博览中心,并给予资金、技术、政策等方面的扶持,加强成果推介和技术产品交流。

尽快设立山东省、青岛市军民融合发展基金。随着军民融合国家战略的深入实施,国华军民融合产业发展基金、四川省军民融合产业发展基金等一大批国家、省、市级军民融合发展基金相继设立,对区域军民融合发展发挥了有效引导作用。据了解,目前山东省此项工作发展还相对滞后,该区建议设立省、市级军民融合发展基金,激活金融要素,在军民融合产业、科技等方面有效发挥市场的资源配置作用。

加快建立省部级军政协调机制。据介绍,目前我省省级层面军民融合统筹和统管体制尚不到位,低层面的军地协调机制难以承担深度融合重任。该区建议尽快建立高层协调机制,强化顶层设计,形成分工明确、横向协调、纵向贯通的管理体系,推动跨军地、跨领域、跨部门重大事项解决。

加快建设军民融合产业集聚区。建议在区内探索建设生态科技型军民融合产业园,将省内航空航天、信息技术、新能源、新材料等新兴领域的新增军民融合产业、产品集中向产业园布局,并在土地供应、资金保障、科技激励、人才配置、优惠政策等方面优先支持,集聚起一批成规模、集群化的国防科工高端制造企业及上下游配套企业,举全省之力打造国家级军民融合产业集聚区,形成军民融合创新示范样本,带动全省乃至全国军民融合产业发展。

加快放开技术解密通道。据了解,军方技术产品科技含量高、更新速度快,即使是退出现役的产品技术含量仍然很高,但这些产品技术大部分长期闲置,向社会转化的微乎其微。该区建议加快放开技术解密通道,建立军民两用技术降密解密机制,助推“军转民”,实现资源利用效率最大化。