青岛天价虾反思:责任部门“踢皮球”成主因之一
新华网青岛10月8日新媒体专电（记者 苏万明）盘点今年的国庆假期“热词”，“天价虾”无疑上榜。部分人士分析认为，纵观近年来多地发生的多起“宰客”事件可以发现，标价规则不严谨、纠纷处理“踢皮球”、处罚机制不“给力”这三种顽疾，成为“宰客”屡禁不绝的根源。有关人士建议，有关地方和部门应该借此次“天价虾”事件，举一反三、根除顽疾，完善旅游市场监督管理制度建设，净化旅游市场环境。
标价规则不严谨：怎样才算“明码标价”？
近年来，“宰客”事件屡屡见诸报端，屡禁不绝。近两年，“宰客”手段五花八门、防不胜防。部分人士指出，这些伎俩背后，标价不严谨不规范的通病一直难除，成为“宰客”之风的温床。
在青岛市敦化路美食一条街，一位不愿具名的饭店老板告诉记者：饭店要明码标价，这是一个好规定，但“明码标价”太过宽泛、没有明确的标准，不少商家就玩起了“文字游戏”，糊弄监管部门，坑害消费者。
“什么叫‘明’？没写的自然不算‘明’；写上了位置不显眼也不算‘明’；写的够显眼，也不见得就能算‘明’。这都给‘宰客’留下了余地。”这位老板说，比如，顾客点菜时，店主用椅子把价格牌的部分字一挡，顾客就可能上当。又如有的饭店，价格单上写明了“葱拌八带48元／份”，而且价格单也“上了墙”，但最后还是可能出现纠纷。“一份、一碗、一串究竟是多少，没有标准，全凭商家说了算。”
在青岛市合肥路附近的一些西餐店和寿司店，记者发现，其“明码标价”则严谨得多。比如，一家寿司店的点菜本上，价格单都配着食物图片，食品计价单位是克，阿根廷红虾等食品还注明了长度。每上一份食物，店员都要过一次秤。“可能我们国内还不习惯，但应该尽快学习、适应，能减少不少麻烦。”一位店员说。
一些人士认为，国外餐饮行业的严谨做法，很值得国内借鉴、推广。应该逐渐引导国内的餐饮界，尽快实行明晰、标准化的价格标识制度，而不能失之过宽。同时，还要加强价格监管、规范价格标识制度。
纠纷处理“踢皮球”：被宰了该找谁？
随着民生热线逐渐推广，除了公安局报警电话，物价局、工商局、旅游局、卫生局、消协等部门，都纷纷推出服务电话。游客被宰之后，打电话求助相关部门成为大多数人的首选。然而，近年来，“宰客”事件发生后，有关部门电话“接不通”或“管不了”“踢皮球”，最后，事件处理不了了之，游客屈辱而归的情节并不鲜见。
青岛“天价虾”事件发生后，微信朋友圈流行的一篇网文《青岛城管支招：被青岛大虾钳住后的正确摆脱方式》，提出了夸大纠纷“逼”派出所出警、假装食物中毒找卫生局、找爱卫会投诉店主纵容顾客在公共场所吸烟等“招术”，调侃中带着愤慨无奈。
“天价虾”事件发生后，关于公安部门究竟应不应该介入执法的问题，至今还在网上引起热议。律师刘高近日发文称，依据刑法第274条规定和治安管理处罚法第49条等相关条文，并结合“宰客”事件分析，公安部门都应该接手处理。8日，又一篇名为《司法解释：公安机关无权处理宰客商家》的文章出现在微信圈，针锋相对地表明相反观点。
“由此可见，对公安部门该不该处理‘宰客’事件，一些专家可能都还有争议、拿不准，游客报警后的遭遇就不难想象了。”中国一家大型律师事务所青岛分所的王律师说。最近他与不少法律界朋友也在讨论“天价虾”事件，不少人认为，“宰客”往往同时伴随着暴力威胁、限制人身自由甚至是斗殴，涉嫌违法犯罪，公安部门可以管、也应该管。作为经营业主的直接主管部门，工商局、物价局、旅游局等部门，对宰客事件更该管、还应积极管。
记者了解到，青岛市旅游局、工商局、物价局、公安局7日联合发布了《关于进一步治理规范旅游市场秩序的通告》，提出对于消费者投诉反映的问题实行首问负责制，快速有效处置游客投诉。
有关人士提出，诚然当前我国部分行业存在的“多头管理”局面，但是，遇到游客投诉，相关部门不应该是“多头不理”。恰恰相反，在国家提出一站式、一个窗口服务理念的背景下，游客不管先找到了哪一部门，它都应该先“揽下来”，然后再协调其他相关部门处理。“强化综合执法，解决执法公正，加强问责追究，势在必行。”网民碧翰烽在微信上撰文说。
处罚机制不“给力”：换个地方、换个名字，继续骗？
“沉疴需用猛药，治乱当用重典”。有关人士指出，多年来，旅游市场“宰客”现象屡禁不绝，跟处罚机制不健全、不“给力”有很大关系，宰客店主虽遭惩戒但难遏止，也难以震慑、教育周边业户。一些饭店店主被处罚后，“消停”了一段时间，等“风声”过后，就又“重操旧业”，甚至可能变本加厉、弥补“损失”。
据了解，青岛市市北区善德成烧烤店“宰客”事件发生后，青岛市对该店罚款9万元、责令停业整顿并吊销营业执照。
山东大学社会学系教授王忠武说，必须提高“宰客”业主的违法成本，“让他觉得宰客不划算”。比如，提高处罚金额，延长停业整顿期，情节严重者则终身禁止从事相关行业。同时，完善黑名单机制，对列入黑名单者，提醒有关部门加强监管，累犯达到规定次数，也永久禁止从事相关行业。此外，还要及时向社会公布店主诚信记录，提醒消费者注意分辨、预防。
王忠武说，处罚机制建立完善之后，关键还在于落实。一要严格落实，对于执法不严、包庇甚至纵容宰客的部门和人员要严肃追责；二要长期坚持落实，将处罚机制纳入法治化轨道，不搞一时松一时紧，逐渐减少宰客现象。