青岛市环保局举办大学生环保暑期社会实践座谈会

　　今年夏天，青岛大学4名大学生用“走河”的方式调研青岛市河流污染现状的新闻引起了社会的极大关注。9月4日上午，青岛市环保局举办了大学生环保暑期社会实践座谈会，市环保局流域处、污防处、监测中心站等相关部门负责人与这个“青春四人行”团队就青岛市主要河流的污染治理状况来了场“面对面”交流。同样获得座谈会邀请的还有中国海洋大学“大沽河志愿服务”团队以及中国石油大学（华东）绿茵环保队，暑期他们分别以“母亲河”大沽河和青岛水质现状为主题开展了大量的实地调研。

　　座谈会上，三个大学生暑期社会实践团体先后就自己的环保调研情况作了阐释发言。青岛大学“青春四人行”团队调研内容主要是张村河、李村河、海泊河全段及其部分支流，四个朝气蓬勃的大一学生采用徒步行走方式沿河道观察河流水质和沿岸环境，对河道各部分情况进行记录。根据走河发现的具体问题，青岛大学的刘英俊同学表示，部分流域基础设施不配套、市民的在环保方面不良行为、河道整治涉及部门多、存在协调问题等是当下河流仍存在一定污染现象的主要因素。中国海洋大学“大沽河志愿服务”团队通过走访大沽河平度、即墨、胶州、城阳四个河段沿线村落，实地考察大沽河情况，获得治理大沽河的许多一手资料，队员刘添辉认为，大沽河治理是政府的一项惠民工程，调研过程中接触到的社会群众对近年来大沽河水质改善拍手称赞，但该流域仍然存在河道牧羊现象，沿岸村民的河流保护意识仍有待提高。中国石油大学（华东）绿茵环保队通过对社区、水域、污水处理厂、企业等开展全方位调研的方式来了解青岛当前人民生活、工业生产等用水状况以及污水处理的现状，希望唤起人们对水资源保护的关注，他们对我市的饮用水源地水质表示忧虑。

　　听完学生的发言，市环保局流域处相关负责人首先给石油大学的同学吃了一颗定心丸，她表示，青岛市向市区供水的崂山水库、棘洪滩水库、小珠山水库、吉利河水库、书院水库、铁山水库、陡崖子水库、大沽河水源地8处集中式饮用水源地水质多年来稳定达标，达标率为100%。饮用水水源地环境关系到全市人民的生命健康安全，青岛市环保局每月都对向市区供水的集中式饮用水源地水质进行监督性监测，每年对109项水质指标进行全分析和全项目评价，并在棘洪滩水库、崂山水库、产芝水库分别建立了自动监测站，实施24小时实时水质监控。此外，市市政供水和卫生部门也根据本部门职同时实施对饮用水质量的监测监控，确保“让人民群众喝上干净的水”。

　　因青岛大学“青春四人行”团队和中国海洋大学“大沽河志愿服务”团队的调研对象为青岛市的主要河流，流域处相关负责人随后介绍了青岛市河流环境质量状况。据悉，2013年全市30条主要河流61个监测断面的功能区水质达标率为72.1%。22条重点污染控制河流水质总体略有改善，化学需氧量、氨氮平均浓度同比分别改善3.8%、4.6%。省控大沽河干流马连庄、江家庄、麻湾桥和国控斜拉桥4个断面水质全部达标。

　　自2009年以来，青岛市加强城市水环境基础设施建设和入海河流环境综合整治。五年来，全市新建或改造城市排水管网600多公里，截污整治或提标改造各类污水直排口或雨污混排口1300余处。环胶州湾区域污水处理厂出水全部达到一级A标准，其它区域污水处理厂出水达到一级B标准。在建设完善环境基础设施的同时，青岛市对所有城区的入海河流开展综合整治，对河底淤积进行清理，对河岸进行生态绿化，将污水处理厂中水引入河道作为河道生态水源，大多数河道环境面貌明显改观。今年，市政府加强了治污工作的组织领导，成立了六大领域专项治理总指挥部，下设大气和水污染治理指挥分部，确定用三年的时间建设完善水环境基础设施，消除污水直排，整治恢复河道生态，消除胶州湾污染隐患，其中2014年全市实施20条河道综合整治工程，建设排污管网279公里，整治污水直排口158处，新改扩建10个污水处理厂，打造一批河道综合整治样板段。同时，全市开始在32条重点河流推行环境保护河长制，督促各区市政府建立完善河道日常巡查管理工作机制，责任落实到部门、街道（乡镇），确保第一时间发现污染第一时间处置。今年1-8月，列入年度计划的20项河道综合整治工程，3项已完成年度建设任务，15项在建；158处直排口整治已完成121处，在建40处；279公里排污管网建设任务已完成206公里；10个污水处理厂新改扩建设项目已完成2个，在建4个；50个农村污染治理项目已完成29个。上半年22条重点污染控制河流水质主要污染物化学需氧量和氨氮浓度同比分别下降11.3%和17.4%。

　　“但不能回避的是，我们的确还存在一些水环境污染问题。”相关负责人表示，随着我们的城市扩容和经济活动的增多，带来了用水量和排污量的大量增加。以去年为例，全市2013年废水排放总量47184万吨，比上一年度增加4387万吨。尽管我们这些年不断建设城市污水处理厂和排水管网，但建设的速度总是跟不上发展的速度，排入河体的污染物量远超河流的自净能力，这就造成了河流污染问题，目前主要集中在城区工商业和居住密集区的过城河道。

　　以李村河为例，李村河是穿越青岛北部城区流入胶州湾的一条过城河，流域汇水面积137平方公里，水系总长约50公里，含有张村河、大村河等9条支流河道，跨李沧区、崂山区和市北区三个行政区。历史上由于流域内环境基础设施建设滞后，而河道两侧开发强度不断加大，李村河逐渐失去了原有功能，河道受到了较为严重的城市污染，变成了一条兼具防洪作用的排污河。近几年，针对李村河流域环境现状，青岛市委市政府主要领导和分管领导多次做出重要指示，多种形式召开会议对河流治理工作进行研究部署，从组织领导、资金投入等方面加强保障。在市区两级的持续投入下，李村河污染综合整治不断深入。在环境基础设施方面，青岛市建成了处理能力17万吨/日的李村河污水处理厂一、二期工程，处理标准提升到了一级A标准；加强了沿河截污及流域内排污主管网覆盖工程，流域内新增排水管网300多公里；几年来整治各类污水直排口300多处，污水直排河道现象明显减少。上游河段及一些支流河段已取得明显成效，水质恢复了功能区标准，但中下游河段还存在污水溢流问题。存在问题的主要原因是，李村河流域污水目前主要通过现有李村河污水处理厂进行处理，因污水处理能力不足，一定程度对河道水质构成影响。目前市政公用等部门正在积极推进张村河中上游污水处理厂新建工程和李村河污水处理厂扩建工程。

　　下一步，青岛市环保局将充分发挥青岛市大气与水污染治理工作指挥部办公室所担负的综合协调、调度督查作用，完善部门之间的协调互动工作机制，以突出问题为导向，以老城区及环湾流域为重点，适时召开指挥分部工作会议，协调解决重点工程推进中的实际问题，确保河道截污、污水直排口整治、管网及污水处理厂建设各项工程顺利实施，努力实现年度治理目标。

　　 一是 将墨水河、嵯阳河、泽河、大沽河等省控重点河流的达标摆在更加突出位置，对污染反弹、保护不力的区市，综合采取挂牌督办、流域区域限批、生态补偿、考核通报、约谈问责等措施，进一步强化辖区责任，确保河流出境断面水质达标。

　　 二是 加强重点河流监控断面水质达标管理。每月通报全市重点污染控制河流水质状况。以省控5条河流为重点，重点推进治污工程措施，推动全市22条重点污染河流水质达标。加强巡查监测自查，发现超标迅速组织查源溯源，进行排污设施完好性排查，尽快组织整改恢复达标。

　　 三是 严格落实责任制。将全市32条重点流域河长制管理措施落到实处，每一河段责任到人，在全市媒体公示，并出台河长制考核办法。推行生态补偿考核和奖补等经济政策，出台墨水河、大沽河流域水环境质量生态补偿文件，科学考核，落实责任。

　　 四是 严格执法。每季开展“整治违法行为保障群众健康”专项执法行动，对饮用水水源地进行为期4个月的集中式执法检查，严格查处与治理违法排污行为。

　　 五是 加强宣传。每月进行水污染治理集中宣传，以树典型、抓亮点为重点，反映河道污染治理和生态恢复、基础设施建设、各项政策落实、河长制考核管理等方面的成效。完善环保义务监督员队伍建设，对河道、海域进行联动监督，提升公众参与度、满意度和认知感。

　　青岛市环境保护宣传教育中心相关负责人表示非常欢迎学生团体或者社会组织进行环境污染调查。通过此次座谈会，环保部门充分了解到学生发现的问题，通过对话交流，学生也对青岛市的流域环境状况有一个更加全面、理性的认识。对于学生提出的问题涉及到环保部门职责分工的，环保部门将认真整理，确保整改落实到位，对于不属于环保部门职责范围内的，也将尽快告知相关部门。她认为，大学生对环保事业有饱满的热情，加之年轻活跃的思维和吃苦耐劳的品德，身体力行的参与到环保实地调研中，一来可以帮助环保部门监督污染行为，同时也可以监督环保部门的工作。在他们参与环保事务的过程中，也会带动公众环境素质的提高。