青岛新版城市发展规划出炉 建"组团式"现代城
市域空间布局规划图
今年1月8日，国务院正式批复《青岛市城市总体规划（2011-2020年）》。日前，记者从规划部门获悉，新一版《总体规划》已经出炉，根据“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”城市空间战略，青岛将建设组团式海湾型宜居幸福的现代化国际城市。
根据规划，到2020年，青岛将把有条件的重点镇发展成为小城市，城市（镇）群将由1个中心城区（城市群的核心区），10个次中心城市，35个重点镇（或小城市），1000个左右的新型农村社区中心构成。
到2020年，全市人口规模控制在1200万人以内；中心城区城市人口规模控制在610万人以内，城市建设用地规模控制在660平方公里以内。
城市定位：国家沿海重要中心城市
围绕国家战略和蓝色经济的新要求，青岛市未来的城市发展定位不断提升，规划确定的城市性质由95版《总规》确定的“中国东部沿海重要的经济中心和港口城市，国家历史文化名城和风景旅游胜地”提升为“国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市，国际性港口城市，国家历史文化名城。”
实现：青岛从我国东部沿海经济中心向国家中心城市迈进；青岛从我国东部沿海港口城市向东北亚航运中心迈进；青岛从我国风景旅游胜地向国际海洋文化名城迈进。
人口规划：中心城区控制610万内
到2020年，全市人口规模控制在1200万人以内；中心城区城市人口规模控制在610万人以内，城市建设用地规模控制在660平方公里以内。
规划确定青岛的城市职能为：东北亚国际航运物流中心、海洋经济国际合作先导区、滨海度假旅游目的地；国家海洋经济示范区（海洋科技自主创新领航区、军民融合创新示范区、深远海开发战略保障基地、陆海统筹发展试验区）；沿黄河流域主要出海通道和亚欧大陆桥东部桥头堡；山东半岛蓝色经济区核心城市。
空间战略拉开城市发展框架
按照“全域统筹”的战略理念，在统筹城乡发展方面，整合布局全域城镇体系，在全市11282平方公里的土地上，规划形成一个围绕胶州湾的中心城市、外围组团、重点镇和一般镇所构成的结构清晰、层次分明、职能明确、布局合理的新型城镇体系，以此带动全市的城乡一体化进程，实现全域融合发展。规划至2020年，全市人口规模控制在1200万人，其中城镇人口935万人，全市城镇化率78％以上。
“三城联动”是以胶州湾为核心，在胶州湾东岸、西岸、北岸地区形成功能互补、相互依托、各具特色的三大城区，形成大青岛的核心区域。
◆东岸城区：是城市空间转型发展的重点区域，彰显青岛历史文化特色，着力加快有机更新、改善人居环境、解决“城市病”问题，走内涵式发展道路。
◆北岸城区：是青岛市域城镇布局的空间中枢，以高水平打造科技型、生态型、人文型新城区为目标，合理控制开发时序，为建设青岛市未来的公共服务和公共管理中心预留发展空间。
◆西岸城区：是国家批复的青岛西海岸新区的核心区域，是实施国家海洋强国战略的主体空间，引领和带动青岛市产业的升级转型。
市域空间战略规划图
“轴带展开”是以围绕胶州湾的大青岛都市区核心区（三城）为起点，以骨干复合交通廊道为依托，沿“一轴三带”向纵深拓展，带动外围组团、重点镇和一般镇组团发展，同时向周边辐射。
●“轴“是指大沽河生态中轴。通过流域整治，统筹大沽河两岸的生态恢复与城镇建设，构建未来大青岛都市区的生态脊梁。
●“带“是指东岸烟威青综合发展带、西岸济潍青综合发展带和滨海蓝色经济发展带。以轨道交通为引领，连接各个城市组团中心，形成沿交通走廊轴带展开的多中心集合型城市群。
通过轴带展开，带动全域梯次推进、均衡发展；依托国家开放口岸和航运优势，对接东北亚，打造海上经济带。
五大战略支撑现代化国际城市内核
规划坚持“世界眼光、国际标准、本土优势”，围绕实施国家海洋强国战略，率先科学发展，实现蓝色跨越，建设宜居幸福的现代化国际城市，实现“世界海湾、蓝色之都”的城市发展总目标。
●区域协作战略
依托辐射内陆、联通南北、面向太平洋的战略区位和海港、空港资源优势，提升青岛在东北亚国际经济合作中的地位，推进青岛成为国家海洋强国战略的重要战略支点，构筑国家参与全球海洋开发合作的示范平台。
依托与京津冀都市圈和长江三角洲地区紧密联系的中间地带的区位优势，加强与国家级经济区的协作，提升青岛作为国家沿海中心城市的地位和作用。
依托沿黄河流域主要出海通道和亚欧大陆桥东部桥头堡的空间区位优势，大力发展海洋科技、先进制造、海洋新兴产业，发挥引领山东半岛蓝色经济区创新发展的核心作用。
●空间拓展战略
落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，在全域范围内按照“中心城市-外围组团-重点镇-一般镇”的城镇空间体系结构，坚持职住平衡、产城共融、高效配置资源，引导人口在全域城镇体系中合理分布，实现公共服务设施、市政交通基础设施的均等化发展。
中心城区是城市空间拓展的重点区域。胶州湾东岸城区通过提高城市存量发展空间的品质，实现城市的转型发展；胶州湾北岸城区是承载高端、新兴和先进制造业的重要战略拓展空间；胶州湾西岸城区是落实国家海洋强国战略的主体拓展空间。
在空间开发和新区建设中坚持开发与保护并重，充分考虑水土资源的承载能力，合理确定开发范围和开发强度，保护已有生态治理成果和生态环境。