山东外事：8项举措服务新旧动能转换

　　 中国山东网12月27日讯 实施新旧动能转换重大工程，是山东贯彻落实党的十九大精神，实现全省由大到强战略性转变的“总抓手”、“牛鼻子”。今日，记者从山东省人民政府新闻办公室召开的发布会获悉，山东省人民政府外事办公室（以下简称“山东省外办”）制定了8项举措，力争为全省新旧动能转换营造良好的涉外环境。

　　 完善外事工作领导体制，构建服务新旧动能转换新格局

　　进一步加强党对地方外事工作的领导，确保新时代中国特色地方外事工作与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，中央作出了深化党对地方外事工作领导体制改革的重大决策。山东省委省政府高度重视，就贯彻落实工作提出明确要求。到目前为止，中央指示精神在山东省级层面的贯彻落实已经取得阶段性成果。下一步，山东省外办将加快工作进度，按照走在前列的要求，推动山东实施意见早日出台，把外事工作领导体制改革延伸到市县，并以此为契机，凝聚全省外事系统的智慧和力量，打造更加有力的服务新旧动能转换的外事工作新格局。

　　 精心 筹划 高层领导互访，引领新旧动能转换国际新合作

　　高层互访是新旧动能转换的重要推动力。今年以来，配合新旧动能转换重大工程的实施，结合“一带一路”建设，山东省外办配合外交部、中联部、全国对外友协等上级部门有针对性地邀请和接待了140批1591人次外宾来访，其中，副省部级以上团组就有40批，包括塞尔维亚总统、埃塞俄比亚总理等国家领导人，以及德国巴伐利亚州、下萨克森州，澳大利亚南澳州，美国阿肯色州，泰国曼谷市等地方政府省州市代表团，这些省州市有的经济体量大，有的产业和科技优势突出。比如巴伐利亚州是德国面积最大、人口第二的联邦州，被称为欧洲的专利中心、创新中心、科研中心和欧洲的硅谷，是山东重要的国际合作伙伴。

　　巴伐利亚州泽霍夫州长高度重视与山东合作，5月初率领由政府、议会和企业共205人组成的大型代表团来访，出席鲁巴结好30周年庆祝活动，与龚正省长签署了《两省州关于进一步加强友好合作和深化战略伙伴关系的共同声明》，推动鲁巴合作再上新台阶。

　　下萨克森州位于德国北部，面积居德国第二，人口排第四，该州支柱产业是汽车制造与会展业，为大众汽车总部所在地。近年来，山东与下萨克森州交流与合作不断深化，双方在机械制造、工业4.0、会展经济等领域合作潜力巨大，威尔州长在上任的第二年就率大型代表团来访，省外办积极对接，把新旧动能转换列入会谈会见的重要内容。山东省领导在会见来访外宾和率团出访过程中，广泛深入地推介山东新旧动能转换重大工程，达成了一系列重要共识，促成了一系列重大合作，为新旧动能转换重大工程的实施发挥了重要的引领带动作用。2018年，山东省外办将继续以新旧动能转换为重点，精准组织策划省领导对重点国家和地区的访问，有针对性地邀请重点友好省州领导人来访，借助高层互访，促进山东新旧动能转换重大工程加快实施。

　　 积极参与 重大国际活动，搭建新旧动能转换新 平台

　　国际活动是开展国际合作的重要平台，也是外事工作服务新旧动能转换的重要抓手。2017年，山东省外办服务省领导参与“一带一路”国际合作高峰论坛，协同有关部门和地方承办金砖国家协调人第二次会议、金砖国家青年外交官论坛、中日韩三国卫生部长会议、第五届中德城镇化研讨会等活动，借助国家外交平台，积极宣传推介山东省的新旧动能转换重大工程。

　　2018年，山东省将在外交部“蓝厅”举办“国家新旧动能转换综合实验区”全球专项推介会，利用外交资源扩大影响，山东省外办将积极协调有关方面，全力做好宣传推介工作。同时，山东省外办将组织参与第四次中国—中东欧国家地方领导人会议、第九次友好省州领导人峰会、东北亚地区地方政府联合会第十二次全体会议，山东省有关部门在美国、德国、英国、加拿大等筹划举办新旧动能转换宣介活动，为山东新旧动能转换重大工程的国际合作拓展更加广阔的空间。

　　 强化因公出国政策支持，制定新旧动能转换 出行 新规范

　　山东省实施了因公出国区别化管理政策，对与新旧动能转换重大工程实施相关联的企业人员、经贸团组、教学科研人员因公出国实施政策倾斜。在全国率先引入标准化理念，制定了高校、科研院所教学科研人员因公临时出国管理规范，把因公出国申办流程标准化、规范化，大大提高了工作效率。今年以来，企业人员、教学科研人员因公出国人数占总人数的比重达52.95%。

　　下一步，山东省外办将把标准化管理模式向因公出国全领域延伸，制定各市、各部门、省属企业因公临时出国管理规范，实现全省因公临时出国管理标准化全覆盖。同时，近期山东将出台办法推行因公出国审批、护照颁发、签证办理一站式受理、一条龙服务，为因公出国团组，特别是与新旧动能转换重大工程相关联的团组提供出国便利。

　　 加大涉外安全保障力度，营造新旧动能转换外部新环境

　　2017年，山东省外办充分发挥“山东省领事保护信息服务平台”作用，通过“山东外事”微信公众号及时发布安全预警信息，积极引导“走出去”公民和机构做好安全防范。同时，健全完善了境内外安全保障协调机制，妥善处置各类涉外案件145起，领事保护事件81起，特别是协调有关方面妥善处理了威海5·09校车纵火案等重要涉外案件。此外，山东还开展“领保伴你行”境外领事保护宣传系列活动，利用多种媒介共同打造立体式、全覆盖的宣传阵地，有针对性地对“走出去”企业和机构进行领保知识宣传培训，山东有关工作得到外交部领事司的通报表彰，并将经验做法向全国推广。下一步，山东将进一步加大涉外安全保障力度，维护中外当事人的合法权益，为新旧动能转换重大工程顺利实施保驾护航。

　　 深入开展 境外 精准交流，提升新旧动能转换合作新高度

　　作为县市区负责人国际化综合能力提升工程的重要组成部分，山东境外精准交流已经实施了3年，300多位县市区负责人通过外事渠道赴境外就环保、制造、城镇化、医疗、养老等领域开展了精准交流，取得了丰硕成果。国际化综合能力提升工程虽然已经收官，但组织实施精准交流的经验做法仍将持续。2018年，山东省外办将以新旧动能转换为重点，继续与省直有关部门联合组织相关单位、企业开展境外精准交流，学习借鉴发达国家的先进经验，对接助推山东新旧动能转换重大工程。

　　 提供涉外信息定制服务，开辟新旧动能转换资信新渠道

　　近年来，山东省外办加大信息工作力度，利用各种渠道，广泛收集最新、最前沿的国际形势分析、经济合作信息、先进理念和经验，及时向相关部门和企业传递。2018年，省外办将根据有关部门和单位在国际合作方面的需求与意向，进一步提高信息服务的针对性和实效性，为山东新旧动能转换提供量身定制的信息服务。

　　 创新对外交流合作机制，把握新旧动能转换发展新方向

　　近年来，山东加快推动新型友好省州关系建设，在德国巴伐利亚州、澳大利亚南澳州等重点友好省州取得实质性突破，其中，一个重要的做法就是不断创新交流合作机制。山东与澳大利亚南澳州建立的山东—南澳高层工作组，与德国巴伐利亚州建立的合作委员会，与加拿大魁北克省建立的友城工作组等机制，都发挥了重要作用。2018年是山东与加拿大魁北克省结好10周年、与俄罗斯鞑靼共和国结好10周年、与俄罗斯托木斯克州结好10周年、与南非西开普省结好20周年、与美国得克萨斯州结好25周年，山东省外办将抓住举办结好庆典的机会，推动构建更多交流合作机制，把新旧动能转换重大工程合作作为机制合作的重要内容，确保新旧动能转换国际合作可持续、有实效。