山东9项政策护航社会资本投资

围绕9大重点领域，制定9项支持政策，明确15条实施细则，在新常态下鼓励和引导社会投资健康发展，发挥投资稳增长的关键作用——这是记者6月15日从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉的。

“经济发展步入新常态，下行压力较大，必须正确处理好政府和市场的关系。”省发展改革委副主任秦柯表示，我省发布《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕60号文件创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，主旨就是要深化投融资体制改革，推动政府和社会资本合作，通过拓宽民间投资领域和降低准入门槛，进一步激发市场主体活力和发展潜力。

  在国家确定的7个重点领域基础上，我省做了进一步细化，确定了生态环保、教育、医疗健康养老等9大领域；在进入方式上实行分类指导，坚持存量让利、增量放开，区别经营性项目、准经营性项目和非经营性项目；探索“使用者付费”和政府购买服务机制，灵活运用BOO、BOT、TOT、委托运营、政府和社会资本合作(PPP)等各种模式，让社会资本有清晰的参与路径，为民间投资“开路”。

“从进一步破除制约民间投资发展的准入障碍入手，意见着力建立促进民间投资健康发展的保障机制，为市场和社会提供更大空间，为大众创业、万众创新创造更多条件，发挥民间资本对投资的拉动作用，形成顶住压力的有力支撑。”秦柯说。

吸引社会资本兴办教育颇受关注。省教育厅民办教育与继续教育处处长梅亚宁表示，根据意见我省将进一步鼓励和吸引社会资本投入各层次教育领域，支持社会资本通过独资、合资、合作等多种形式办学，探索发展股份制、混合所有制学校，开展多渠道融资；建立民办学校奖励性制度和教师合理流动机制，落实民办学校办学自主权。

城市基础设施建设投资大、见效慢，鼓励社会投资尤为重要。据省住房城乡建设厅副巡视员卢晓栋介绍，我省将逐步放开市场，并依托省政府出资6亿元设立的城镇化投资引导基金，通过参股子基金和直接股权投资的方式，吸引更多社会资本进入城市基础设施建设领域。

医疗资源相对薄弱或稀缺领域、特需医疗服务领域是吸引社会资本办医的重点。“对举办此类医疗机构的，各地在同等条件下依法依规优先设置审批。控制公立医院发展规模，为社会办医留出发展空间。”省卫生计生委副主任袭燕说。

据悉，我省将抓紧研究制定15项分领域实施细则，细化制度设计、完善配套措施、抓好政策落实。