山东德州市国地税协同实施房地产项目税收一体化管理破解税收管理难题

　　今年以来，为切实做好房地产行业税收管理工作，德州市国地税多方凝聚合力，积极探索实施房地产一体化管理模式，破解税收管理难题。
　　 把握行业特点，明确管理思路。 国地税两家共同组建专门攻关团队，深入市有关部门和部分县市区项目现场，对房地产立项、开发、经营各个环节进行梳理，深刻把握行业经营和行业监管特点，结合税收管理实际，确定了“围绕房地产管理流程一条主线，突出项目管理和发票（票据）两个抓手，强化政府、税务和企业三方互动，抓实土地取得、房地产开发、增量房销售、土地增值税清算四个环节，用好土地取得、项目用地、施工项目、完工项目和增量房信息五本台账”的管理思路，为一体化管理全面突破提供了方向。
　　 突出问题导向，把握管理原则。 针对当前房地产行业税收管理存在的问题，确立管理原则。一是坚持项目管理思维。结合房地产行业普遍实行项目管理的实际，在一体化管理内容统撰、流程设计等方面突出项目管理理念，增强管理的针对性。二是坚持全程全税种管理。将土地取得、房地产开发、交易、保有、清算等所有环节，以及经营流程涉及的所有税费全部纳入一体化管理，确保管理全面到位。三是坚持涉税信息链式传递。把信息有效传递作为实施一体化管理的关键，通过国地税五大台账以及住建和产权登记部门建筑市场监管与诚信信息一体化平台的深度应用，全面收集增值税发票信息以及工程从登记到竣工备案、房产预售抵押等一系列涉税信息，形成信息共享、环节相扣和链式管理，破解房地产行业征管难题。
　　 立足规范操作，编制管理指引。 为保障房地产一体化管理的具体落实，实现同一房地产项目下涉税信息一致，联合发改委、住建局、工商局、国土资源局、规划局、房管局等单位，在全市选取36户房地产及建筑企业进行典型样本分析，并深入其中12家企业开展实地调研，详细了解企业具体运作流程，掌握行业经营具体情况。在此基础上，认真吸收各部门管理制度规定，借鉴企业成本费用归集及收入确认等方面经验和行业规律，经过听取意见、充分论证和反复修改，编制形成了《房地产项目税收一体化管理指引》，在全市进行了验证试点，为房地产一体化管理具体操作提供了有效的标准和规范。
　　 围绕推进落地，强抓管理落实。 为促进《管理指引》尽快落实，召开了全市国地税全体业务人员参加的房地产税收一体化管理视频推进会，紧紧围绕房地产税收一体化管理“管什么、怎么管、如何深化国地税合作”等内容进行深刻剖析，对推动管理实践、完善制度设计、深化软件应用等方面工作进行重点部署，为全市国地税业务人员具体把握房地产税收管理操作要点打下了坚实基础。联合成立“业务和信息技术攻坚组”，着手梳理汇总一体化管理信息化业务需求，探索开发信息化平台，努力实现专业化信息支撑，促进《管理指引》的全面落实。