专家支招预算审查监督 建设经济强省离不开民主监督

　　 中国山东网12月23日讯 (记者 姜瑞丽)22日，山东省人大代表预算审查监督联络员暨省人大常委会预算审查监督专家咨询委员会会议在济南召开。这是《山东省人大常委会关于预算审查前听取省人大代表和社会各界建议的若干规定》(以下简称《规定》)出台后，山东省人大首次召开此类会议，会上公布了首批45名省人大代表预算审查监督联络员和10名省人大预算审查监督专家咨询委员会成员。

　　记者了解到，《规定》提出，要建立省人大代表预算审查监督联络员制度，省人大代表预算审查监督联络员由各代表团推选二至三名省人大代表担任。同时建立省人大常委会预算审查监督专家咨询委员会，委员会委员由省人大常委会聘任省内知名经济、财税、法律专家学者以及有关知名社会人士担任。

　　作为首批专家咨询委员会成员之一，山东社科院经济研究所所长、泰山学者张卫国认为，加强经济文化强省建设，不仅要从物质上看待预算审查这件事，民主监督更是建设经济文化强省的应有之义。

　　张卫国说，建立人大代表预算审查监督联络员制度，成立省人大常委会预算审查监督专家咨询委员会是加强人大预算决算审查监督的重要举措，意义重大。他提出，有四个方面的问题需要深思，包括收支动态平衡、处理好政府和企业之间的关系、资产平衡表、以及提高潜在生产力等。

　　“保持收支的动态平衡，无论是古今中外，都是常青的课题，如何实现动态平衡，是显示一个国家治理能力的根本体现。”张卫国说，中国与国外的国情不同，习近平总书记强调实现中国梦必须走中国特色社会主义道路，做好预算审查监督工作，要处理好政府和市场两个主体之间的关系。

　　“摩根士丹利前亚洲区总裁罗奇先生曾说，研究中国的经济问题离不开中央和地方政府，脱离这两个方面就不可能得到很好的答案。”张卫国说，刚刚闭幕的中央经济工作会议再次提出两个主体的关系，一个是政府和企业，一个是中央和地方政府，这就是中国的国情，要研究预算审查监督，这都是需要思考的课题。

　　张卫国表示，做好预算审查监督，还要进一步深入思考资产平衡表这一问题。他认为，预算审查监督追求的不光是平衡，而是要看最终对整个国家的发展、对强省的发展有积极的作用，这是国家保持预算动态平衡的动态有效性的重要体现。

　　刚刚结束的中央经济工作会议首次明确提出了“阶段性提高财政赤字”，张卫国认为，在资产管理的前提下，在未来的路径选择上，还要提高潜在生产力，逐步提高经济增长速度，并思考如何逐步提高财政赤字。