枣庄市财政全面贯彻新《预算法》2015年预算编制和预算报告呈现六大亮点

2015年是全面深化财税改革的关键之年，是新《预算法》实施的第一年，对预算管理工作提出了新的要求，为切实做好2015年预算报告撰写工作，市财政局早谋划、早布置，积极与相关部门沟通征求意见，预算安排及最后形成的预算报告充分体现了新《预算法》和财税改革的各项要求，预算编制及预算报告呈现六大亮点。

一是预算体系更完善。2011年开始市级就将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本预算提交人大审议，但以往年度除一般公共预算外，其余三本预算只简单报告收支大数，今年的“四本”预算相互衔接，既有全面的表格数据，又有详细的编制说明、政策依据解释，预算体系更加完善。

二是预算管理改革更深化。2015年预算编制启动时间早，收入、支出预算编制全面贯彻了中央、省深化财税改革的各项要求。大力压一般、保重点，规范支出标准；清理整合财政专项；大力盘活财政结转结余资金；首次设立预算稳定调节基金；将政府性债务统筹纳入预算管理；细化政府采购预算；试编政府购买服务预算等，预算管理更加规范。

三是预算信息更细化透明。今年的预算草案表格在以往年度的基础上增加了两项内容：一是除涉密信息外，所有市级预算部门的2015年部门预算提交市人代会审议并公开，首次实现市级部门预算的全公开；二是按支出功能分类细化到项级科目的明细支出表格。预算信息更公开透明。

四是预算报告更突出体现了代表关切。在预算编制过程中，突出了财税改革的总体要求，主动征求各预算部门及人大代表的意见，多次与人大财经委沟通，不断整改完善。在预算报告中重点体现人大代表关心的民生支出、支持经济增长、财税体制改革以及市十五届人大三次会议决议的落实情况等工作。预算报告无论是从政策还是具体数据都报告地更清楚详细，信息量更大。

五是创新报告解读方式，首次编制了《预算解读》。首次编印了人代会参阅资料《2015年预算解读》，通过图文并茂的形式，通俗易懂的向人大代表解读预算报告的结构、内容，以及深化财税改革加强财政管理等方面的新要求、新做法等。帮助人大代表们在了解收支数据的同时，便于把握财税相关政策和上级部门要求，更好地解读审议财政预算报告。

六是现场答复人大代表意见。在预算报告审议期间，局领导班子、中层干部及业务科室人员分成18个小组，分派到各代表团，听取代表审议意见，现场答复人大代表的问询性意见，获得了人大代表的认可。