市工商局三措并举部署重点领域合同格式条款专项整治工作

　　根据工商总局和省局统一部署要求，济南市工商局印发《重点领域合同格式条款专项整治行动实施方案》，确定4月20日至9月30日，在全市组织开展旅游、银行、电信等行业合同格式条款专项整治工作，着力构建长效监管机制，营造安全放心的消费环境，切实维护消费者权益,促进辖区经济持续快速健康发展。

　　主要特点： 一是区分阶段，逐步实施。 专项整治工作区分为准备、实施、总结3个工作阶段。4月20日前，市局各县（市）区局制定详细的工作方案，明确工作任务、方法步骤、完成时限，落实督促检查措施，确保专项行动取得实效。各县（市）区局集中5个月的时间，依法查处经营者利用合同格式条款侵害消费者权益违法违规行为，加强执法办法。通过座谈、约谈等方式，有针对性地开展行政指导，加强对相关企业的引导，督促企业整改。市局视情况适时组织开展督促检查工作。最后，对专项行动进行全面认真总结，查找监管执法中存在的问题，不断探索和完善格式条款监管制度。合同监管单位与法规、消保、公平交易、消协等部门搞好协调与配合，外部要加强与旅游局、银监局、经信委等行业主管部门和行业组织的沟通协调，及时通报有关情况，形成部门合力，推动工作的深入开展，提升整治效果。 二是区分重点，有的放矢。 专项整治工作的重点是旅游、银行、电信等行业合同格式条款。针对旅行社通过不公平合同格式条款侵害消费者权益的特点，有的放矢地组织开展旅游行业合同格式条款整治工作,拓展监管领域，维护旅游消费者权益;对于银行业、电信业不公平格式条款违法违规行为，加大监管执法力度，进一步巩固前期整治成果。根据实际情况，对供水、供电、供暖、供气等公用事业领域不公平格式条款违法违规行为依法开展整治。加强舆论宣传，在报纸、电视、互联网等媒体上通过开展“霸王条款”的点评、普法宣传等方式，鼓励消费者投诉举报，积极维护自身合法权益，公布举报电话，设立举报电子邮箱，尤其要注重发挥12315申诉举报中心和消费者协会投诉中心的作用，挖掘违法案源，联合新闻媒体，曝光典型案件，发挥警示作用。 三是区分方式，确保成效。 根据消费者投诉举报，广泛收集整理旅游业、银行业、电信业中不同种类的合同文本，发现其中的不公平合同格式条款，有针对性地采取行动。对于执法工作中遇到的难点问题，借助合同格式条款评审机构的力量，对涉及法律广泛、专业性强、有可能造成争议的条款进行评审咨询，提高执法办案的准确性和有效性。强调规范与监管并重，坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合，在加强执法办案的同时积极开展行政指导，指导经营者、消费者不断提高合同法律意识，进一步规范旅游业、银行业、电信业中存在的不公平合同格式条款。在整治旅游业合同格式条款中，大力推行并引导旅游经营企业自觉使用2014年国家旅游局和国家工商总局制定的《团队境内旅游合同》、《团队出境旅游合同》、《大陆居民赴台湾地区旅游合同》、《境内旅游组团社与地接社合同》等示范文本，营造公平有序的旅游消费环境，维护广大消费者合法权益。