日照开出全省首份地级政府环评审批负面清单

　　近日，日照市政府办公室发出通知，试推行建设项目环境评价审批负面清单制度。这是日照市历史上开出的第一份行政审批方面的负面清单，也是山东省地市级政府在环保方面开出的第一份负面清单。

　　市场准入负面清单制度，在我国自2015年12月1日施行，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。

　　日照此次推出的负面清单共列出30类建设项目，其中既有按照国家政策法规和环境管理要求划定的“不可为”范围，也有结合日照实际制定的“不可为”范围。对于市民关注度极高的高耗能、高耗水、高污染类项目，明确列入此次清单，表述为“排放异味或高浓度有机废气，且不能有效处置的项目”和“新建化学制浆造纸项目”等。

　　《通知》要求，对列入本负面清单内的建设项目环保部门不予环评批复，发改、经信部门不得予以立项、核准、备案，规划、国土部门不得办理规划、土地手续。

　　《通知》同时指出，清单以外的建设项目，各级、各部门应按照承诺的办理时限及时办理。

　　参与起草此清单的市环保局行政服务科陈亚琳介绍，2015年该局共审批环评建设项目55个（不包括区县），总投资1000386万元；拒批项目4个，主要是涉危险化学品和危险废物及可能影响饮用水源的项目，总投资大约85000万元。在拒批的项目中，有的已经完成了上百页的环境影响报告书，这对于企业和政府部门来讲，都是资源上的一种极大浪费。此次负面清单的推出，将有效避免此类“无用功”，节约资源，提高行政效能。