部分香烟涨价10% 专家：控烟不能单靠经济手段

　　一边是烟草税率上浮，一边又是调整卷烟价格，财政部、国家烟草总局等部门近日联手重拳出击控烟。记者昨日走访发现，伴随着烟草税和卷烟价格的调整，本市部分香烟价格已上涨一成左右，预计不久将全面上涨。专家表示，烟草税和卷烟价格调整更多是经济手段，控烟仍需要在室内禁烟、外包装警示、宣传教育等方面做足功夫。

　　45元硬中华涨到48元

　　“我们昨天进烟的时候，已经涨了价钱了。”昨日在北苑华贸城附近的一家超市里，虽然玻璃柜台里的香烟依然按着原先的价格出售，但店老板则说，卖完这批仅有的库存，所有的香烟都会涨价。

　　但与这家超市相隔不到一公里，京烟零售连锁公司旺地旺店里的所有香烟已经挂起了新价签。在这家店里，原先一盒45元的硬中华已经涨到48元，原先一盒22元的软玉溪涨到24元。这家零售店面工作人员介绍，从5月10日开始，店内无论是进口香烟，还是国产香烟，涨价幅度普遍达到10%左右。

　　昨天，记者走访本市多家烟草零售商发现，伴随着卷烟消费税的调整，本市香烟零售市场已经出现涨价趋势，虽然有一部分商家香烟仍维持原价销售，但所售商品主要为库存产品，从批发渠道已经收到明确的涨价通知。业内预计，近期香烟市场价格上涨将全面来临。

　　上周，财政部等部门下发《关于调整卷烟消费税的通知》，从5月10日开始，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。而根据相关税率调整方案，在生产环节，甲类卷烟(即每条香烟调拨价为70元及以上)的税率达到56%，再加0.003元/支的从量税，乙类香烟(即每条香烟调拨价在70元以下)的税率达到36%，再加0.003元/支的从量税。

　　国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江也表示，预计税收调整后，考虑到自然增长、结构调整等因素，2015年终端零售环节的卷烟平均价格同比提高10%以上。

　 　“价税联动”为控烟

　　距离上一次我国烟草消费税的调整，已经过去了6年。我国从1994年确定这一税制，分别在1998年、2001年、2009年进行过调整。而2009年的调整，除了将高低档烟草进口和生产环节从价税率调至56%和36%两档，提高了甲类和乙类卷烟的消费税从价税率，更是在卷烟批发环节加征了5%的从价税。

　　也是2009年的这次调整，使卷烟零售税率提高到43%左右。财政部财政科学研究所税收政策研究室主任张学诞说，尽管2009年的改革总体上提高了烟草的消费税税率水平，却与60%左右的国际水平相比仍然偏低，表明烟草消费税税率仍有上升空间。

　　与以往多次不同，从5月10日开始施行的调整也实现了烟草调税与调价的同步推进，国家烟草总局早前也发文从当日起调整国产卷烟和进口卷烟价格。“税价联动的调整方式最突出目的就是为了控制烟草消费，同步调整卷烟批发价格就是将价格变动传导到零售层面，从而达到控烟效果。” 中央财经大学财经研究院院长王雍君说。国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江也表示，这次调整也有望带来卷烟需求量和消费量的下降，进而导致卷烟产量减少。

　　2005年，我国加入《烟草控制框架公约》。虽然在控烟方面做了不少努力，但据统计，我国约有3亿吸烟者，7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害，其中13岁至18岁青少年吸烟率为11.5%，也因此成为了全球最大的烟草生产国和最大的烟草消费国。

　　控烟该打出一套组合拳

　　世卫组织的一份研究标明，烟草价格每增长10%，放弃吸烟的成年烟民增加3.7%，放弃吸烟的青少年烟民增加9.3%。可观的是，这一数字将会在发展中国家实现翻一番。其实，从世界各国的控烟情况来看，提高烟草税都被看作十分有效的手段。在专家看来，在解决我国日益严重的烟草危害过程中，仅仅依靠相关部门征税还不够。

　　“提高烟草税只是一种经济手段。”北京大学社会学教授夏学銮对记者说，除了依靠经济手段外，也可以学习其他国家在香烟包装上重点标注一些更具警示作用的图案文字，一些有关吸烟危害健康的科教片也应该制作播出，让人们、特别是青少年认识到吸烟的危害。

　　一直以来，我国都在提倡“屋顶之下”的禁烟，本市也制定相关法律法规提倡禁烟。去年，《北京市控制吸烟条例》经市人大常委会会议表决通过。这意味着，从今年6月1日开始，本市公共场所室内全面禁烟。“室内禁烟除了吸烟者个人提高意识外，也需要室内环境的管理者做到有效管理，一些处罚措施也应该做到严格执行。”夏学銮说。

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