山东：创新驱动刑事技术工作步入可持续发展轨道
2014年以来，山东省刑事案件现场勘查率持续保持100%，科技破案能力明显提升；创建2个全国公安机关重点司法鉴定机构、26个全国重点司法鉴定专业实验室，数量位居全国第一；70个县级技术室被评定为全国一级技术室，96人入选全国刑事技术青年人才库。
坚持优先发展，创新现场勘查工作模式，夯实刑事技术发展基础
高规格组织领导带动、宽视角科学规划促动、大投入规模发展拉动，增强发展后劲
专职技术员现场统勘、分级分类现场勘查、侦技一体化3种现场勘查模式并行发展,凸显山东特色
刑事技术工作具有基础性、长期性特点，山东省公安厅党委始终将其置于优先发展的战略位置，在领导上加强、力度上加大、保障上倾斜，确保了刑事技术工作持续快速发展。
山东省公安厅将刑事技术工作作为公安机关第一战斗力，不断加强宏观管理、规划和指导，定期召开党委会，专门研究解决队伍建设、装备配备、基础设施建设等重大问题，并针对刑事技术发展不同阶段出现的难点和深层次问题，提出改革和发展思路，为推进刑事技术长足发展提供了根本保证。
在此基础上，他们宽视角科学规划促动，先后出台《山东省公安厅关于进一步加强刑事科学技术工作的意见》《山东省公安刑事科学技术发展三年规划（2013-2015）》等指导性文件，明确了加强刑事技术工作的指导思想和具体措施，确保了全省刑事技术工作全面协调发展。各地公安机关对大力加强刑事技术工作形成普遍共识，均先后出台了一系列加强刑事技术工作的文件，全力破解事关刑事技术工作发展的体制性、机制性问题。
为给刑事技术发展进步提供持续动力，各级公安机关统筹中央和省级公安转移支付资金使用计划，向刑事技术工作倾斜，优先保障刑事技术工作经费，用于装备升级改造和系统改型扩容。
现场勘查是侦查办案、打击犯罪的基础性、源头性工作，大力加强现场勘查工作，努力实现现场必勘，既是破案打击的需要，也是提高公安机关执法公信力、不断增强人民群众安全感和满意度的需要。
2014年以来，山东公安机关紧紧围绕公安部推进“一长四必”(即公安局局长对现场勘查工作负总责，做到现场必勘、信息必采、信息必录、信息必比)现场勘验新机制的部署要求，结合各地警力配备、经济发展、工作量的不同情况，因地制宜，因情施策，大胆实践，采取3种现场勘查模式并行发展，走出了一条具有山东特色的实现“一长四必”的新路子。
一是专职技术员现场统勘。在经济发达、警力充足的地区，做大做强技术室，并根据警情、警力和发案情况，设立一定数量的技术分室，作为技术室的延伸和补充，实现全部刑事案件现场统勘，走专业化勘查之路。
二是分级分类现场勘查。在人口多、发案多尤其是小案发案多的地区，技术室统勘“十一类”案件和非正常死亡案件现场，在派出所设立2名至4名技术员，负责辖区内因果关系明显、案情简单、不需要采取专业侦查手段等刑事案件现场勘查，并对现场进行先期处置和保护，与专职技术员形成互补。
三是侦技一体化。在经济欠发达、警力不足的地区，对侦查员进行业务培训，使其承担一般刑事案件现场勘查任务，重特大刑事案件和非正常死亡案件现场由专业技术员承担，并配套实施打击犯罪专业队建设，提高类案侦办水平。
——【数说成效】——
近年来，全省累计用于刑事技术建设资金达16亿元，新增技术用房11万平方米。省、市、县三级刑事技术部门全部新建技术大楼或改造装修实验室，配备了一大批高精尖设备，42个县级公安机关建立了标准化DNA实验室。2014年、2015年，全省共勘查现场32.6万起和36.7万起，刑事案件现场勘查率达到100%，去年利用现场物证直接比对破案3万余起，现场勘查效能大幅提升。
合理规划布局，强化重点实验室创建，推动刑事技术迈上高端平台
规划布局，确立了“一体两翼，东西南北中”的发展战略
以建设DNA、理化两个重点实验室为主线，实现特色发展
规范管理，建设质量与建设规模并重
山东公安机关坚持以高端发展带动整体提升，把创建全国重点司法鉴定机构和重点司法鉴定专业实验室作为推动刑事技术更好更快发展的努力方向，全力打造特色鲜明、优势突出、带动力强的刑事技术实验室，实现了整体水平的全面提升。
他们从规划布局入手，确立了“一体两翼，东西南北中”的发展战略，即以省公安厅物证鉴定研究中心为中心，以济南、青岛两大城市为两翼，实现鲁东、鲁西、鲁南、鲁北、鲁中5个区域均衡发展，形成布局合理、辐射全省的重点实验室建设网络。
自2010年省公安厅物证鉴定研究中心理化实验室在全省率先创建重点实验室以来，鲁东的青岛、烟台、威海，鲁中的淄博、潍坊，鲁南的济宁，鲁西的济南，鲁北的德州、滨州，都创建了重点机构和重点实验室，实现了经济发达地区和不发达地区的协调均衡发展。
在此基础上，他们抓专业建设。把握重点专业与其他专业发展及整体水平提高的相互关系，以DNA、理化两个创建重点实验室基础条件较为成熟的专业建设为主线，集中力量建设若干重点实验室，实现特色发展，带动和促进其他专业全面发展。同时，突出重点实验室在全省刑事技术发展和科研创新中的骨干地位，注重发挥重点实验室的引领和支撑作用，打造科技创新和解决关键技术的重要基地。
他们还抓规范管理，强调建设质量与建设规模并重，制订下发了重点实验室管理办法，对重点实验室的建设、管理、运行、评估等方面做出了明确规定。省公安厅定期派员对重点实验室开展考核评估，重点对人员装备配备、科学研究、鉴定质量等进行督导检查，对持续达到重点实验室标准并创新发展的给予表彰鼓励，对止步不前甚至退步的给予通报批评或限期整改，有效解决了有的单位创建成功后就一劳永逸的思想，保障了全省重点实验室建设运行质量。
全省公安机关狠抓检验鉴定规范化建设，从案件受理到勘验鉴定结束，对技术方法、检材、仪器设备、鉴定文书、鉴定人、实验室环境与安全、质量控制与监督等各个环节、各个方面都实行标准化管理，切实保证了检验鉴定质量。
——【数说成效】——
全省各级刑事技术实验室年均检验鉴定21万起，鉴定结论全部被司法机关采信，为侦查破案和诉讼提供了重要的证据支撑。近年来，全省有30余个项目获省部级科技进步奖，科研创新能力显著提升。
强化人才支撑，打造精英队伍，为刑事技术发展提供根本保障
广开渠道，合理配置警力资源，打造人才智力高地
高端交流与自主施训、全员培训与重点提高相结合，搭建科研创新阶梯
考核与奖惩激励，营造了拴心留人的良好环境
人才是刑事技术工作最根本、最活跃的因素。山东各级公安机关强化人才引进、专训培养和制度创新，促进了刑事技术队伍的专业化、职业化，为刑事技术工作提供了强有力的智力支持。
为打造人才智力高地，2013年以来，全省公安机关广开渠道，合理配置警力资源，先后从高等院校引进400多名优秀毕业生充实到刑事技术队伍，并加大内部挖潜力度，挑选优秀骨干到技术部门工作。全省刑事技术队伍人员逐年增加，知识结构逐步改善，综合素质不断提高。他们搭建科研创新阶梯，坚持高端交流与自主施训相结合、全员培训与重点提高相结合，提高了队伍的综合素质和实战技能。
他们聘请中国工程院院士刘耀作为齐鲁公安英才刑事技术专家，为全省刑事技术发展提供决策咨询。同时，组织优秀技术人员赴先进省份考察学习，参加各类高层次的新技术、新方法培训班，不断开拓视野、提升能力。
他们紧跟技术发展前沿，瞄准实战需求，与国内高校、科研机构广泛开展交流与合作，打造高水平科研平台。省公安厅和各地先后与山东省立医院、齐鲁医院、济宁医学院、中国刑警学院、山东警察学院等合作创立了人才培养和科研创新基地，共同承担科研项目，拓展了科研创新领域，提高了解决技术难题的能力。
他们落实考核与奖惩激励，完善考核评估机制，将刑事技术工作纳入省公安厅对市公安局年度绩效考核体系，加强推动力度。各地通过增设领导职位、增加非领导职数等方法落实技术人员的职级待遇，出台特岗特勤和破案奖励补贴办法，在表彰奖励、评先创模活动中向技术部门倾斜，有力地保持了队伍稳定，增强了刑事技术人员的职业荣誉感和工作归属感，营造了拴心留人的良好环境。
——【数说成效】——
山东公安机关共有刑事技术人员2500余人，其中博士、硕士研究生136人。从全省聘任6名技术专家为山东省公安厅特邀刑事技术专家，挖掘培养100名刑事技术青年人才，形成了专家集群优势，每年举办各类专业培训班100余场次。在省公安厅开展的齐鲁公安英才标兵型人才选拔中，全省153名刑事技术人员入选，数量位居各警种首位。
相关链接 三级刑事技术部门明确定位，错位发展
为实现全省刑事技术整体推进，山东公安机关统筹考虑省、市、县三级刑事技术部门功能定位，做好顶层设计，发挥各自特色，形成优势互补、良性互动、协调有序的刑事技术发展格局。
省级——做强省公安厅物证鉴定研究中心，发挥龙头引领作用
省公安厅物证鉴定研究中心负责组织、指导全省刑事技术工作，承办全省重特大、疑难案（事）件的现场勘查、检验鉴定、技术会诊和重点领域的科研攻关等职能。
为进一步培植技术优势，发挥好示范引领作用，省公安厅物证鉴定研究中心瞄准国内同行业一流水平，投入5000余万元购置了高端设备，先后引进了1名博士、5名硕士，承担了“十一五”国家科技支撑计划“涉案毒物信息监测系统研究”，主持研发的“涉嫌吸毒人员吸毒史分析检测技术”应邀在国际质谱学术会议上作专题交流，取得了足迹特征形成解析及相对稳定性研究等10余项省部级科技成果，并于2010年成为全国第一家通过检查和检测机构双认可的鉴定机构，鉴定权威性和公信力进一步提升。
市级——做专市公安局刑事科学技术研究所，提高集聚辐射能力
市公安局刑事科学技术研究所将做好本地痕迹物证检验鉴定作为主要职责，将实验室国家认可作为规范和推动市级刑事科学技术发展的突破口，加强硬件建设，购置先进技术设备，建立质量管理运行体系，不断提升检验鉴定综合实力。
截至2014年底，全省17个市级公安机关刑事科学技术研究所全部通过实验室国家认可，数量位居全国各省份第一。2015年，滨海公安局刑事科学研究所通过实验室国家认可，是全国首家通过认可的行业公安机关。在社会广泛关注的“东方之星”号客轮翻沉事件等多起重大公共安全事件和重大灾害事故处置中，相关市公安局刑事科学技术部门快速反应，细致检验，为查明事实、确定性质、依法处理提供了大量科学证据，发挥了重要作用。
县级——做实县级刑事技术室，提升基础支撑水平
县级刑事技术室承担案（事）件的现场勘查和基础信息采集等工作职责，是刑事技术工作的基石。省公安厅把县级刑事技术室建设作为基层基础建设的关键载体，以公安部刑事技术室等级评定为契机，出台现场勘查、信息采集、物证保管等一系列规范性文件，明确了刑事技术室建设的长期规划目标和年度建设重点，实现了整体提升。
目前，全省144个县级刑事技术室全部搬进了宽敞明亮的现代化实验室，配齐了发现、提取类技术仪器，70个技术室达到一级以上标准，现场勘查能力全面提升，实现了痕迹物证应采尽采、及时入库，全省指纹、DNA、现场勘查、足迹数据库信息总量分别达到750万条、250万条、162万条和52万条。
