山东15个高速收费项目今年底到期 拟继续收费

　　1月2日，山东省交通厅在其官网发布的信息显示，2013年山东省政府还贷高速公路亏损138.79亿元。对于多条公路收费年限即将到期，山东省交通厅明确表示，倾向于延续现行的收费政策。

　　据介绍，截至2013年底，山东省共有高速公路4994公里。其中政府还贷高速公路3153公里，经营性高速公路1841公里。2013年度，山东省政府还贷高速公路车辆通行费总收入103.92亿元，总支出242.71亿元，当年收支相抵为-138.79亿元。

　　此前，交通运输部公布的全国收费公路2013年的亏损额是661亿元。以此计算，山东仅其还贷高速公路的亏损额，就已经占全国所有收费公路亏损额的21%。

　　山东省交通厅称，到2015年底，会有15个项目达到15年的期限。根据《收费公路管理条例》，收费公路收费15年后要停止收费。对此，山东省交通厅表示，《条例》修订已成为共识，事实上也正在展开各项相关工作。“在新的法规没有实施之前，我们目前倾向于延续现行的收费政策，待国家出台新的明确规定后即按新办法执行。”

　　山东省交通厅称，“法不溯及既往”作为一项基本的法律原则，有专家认为，在2004年的《条例》“出台前开建的政府还贷高速公路并不适用15年的规定”。

　　山东省交通厅还称，作为《条例》上位法的《公路法》，对政府还贷高速公路没有规定具体收费期限。仅明确了收费偿还贷款的原则。“这使得地方在遵守和执行时理解不一，看法不同，但是并没有违反法规的主观故意。”

　　与山东还贷高速亏损138.79亿元不同，2013年度，山东高速股份有限公司实现净利润23.22亿元。

　　山东高速是经营山东省内经营性高速公路的企业之一，在山东境内经营807km的高速公路，此外还包括64km的104国道泰安至曲阜段和济南黄河大桥等收费大桥。在山东境外，山东高速在河南和湖南分别经营39km和132km的高速公路。

　　山东高速2013年年报显示，公司当年实现净利润为23.22亿元，较2012年的19.73亿元增长了17.73%。财报显示，山东高速2013年路桥通行费收入为55.11亿元，毛利率达65.24%。

　　“山东省交通运输厅新闻发言人就政府还贷高速公路收费有关情况答记者问”文字记录，全文如下：

　　1、问：关于政府还贷高速公路的基本情况包括收费状况，社会十分关注，请介绍一下山东的情况。

　　答：截至2013年底，山东省公路通车总里程达25.28万公里，收费公路(高速公路和一级公路) 共8569公里，占全省公路通车总里程的3.39%。高速公路4994公里，占全省公路通车总里程的 1.98%。高速公路中，政府还贷高速公路3153公里，经营性高速公路1841公里。

　　全省已通车的3153公里政府还贷高速公路，累计建设投资1079.25亿元，其中银行贷款807.25亿元;累计收取车辆通行费714.18亿元，累计大中修养护、信息系统、运营管理、税费等支出256.56亿元，累计归还银行贷款本金218.12亿元、利息248.35亿元;银行贷款余额589.13亿元。

　　2013年度，全省政府还贷高速公路车辆通行费总收入103.92亿元，总支出242.71亿元，当年收支相抵为-138.79亿元。

　　2、问：媒体报道说山东有15条政府还贷高速公路已经到期了，究竟是什么情况?

　　答：说法并不完全准确。由于各路段的建设、通车时间不一，按照一个固定年限来衡量的所谓“到期”时间也不一样。从现有的批准文件来看，到2014年12月31日结束后，山东省有一条高速公路“到期”，即菏泽至东明高速公路，37.3公里。其他的公路是陆续“到期”，到2015年底，会有15个项目达到15年的期限。

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