从“管住鱼”到“放开渔”----平原城管执法探索管理与发展的新路径

    在美丽的平原县城镶嵌着两颗“明珠”，一个是三国文化广场，在城东；一个是琵琶湾公园，在城中。它们是市民休闲娱乐的“好去处”，更是平原对外合作交流的“会客厅”。

但在管理和开发两处城市公园中，平原碰到两个难题：一些民间垂钓者违反公园管理规定，“偷着背着”到两处公园钓鱼，和城管人员“打起了游击”；两处公园是“平原游”的“黄金景点”，由于“只能看不能玩”的同质定位，吸引外地游客量明显不足。

    如何变两处公园垂钓资源“独乐乐为众乐乐”，怎么使两处平原黄金景点“墙内开花墙外香”，平原的做法是，走国有资产有偿租赁模式，把两处公园垂钓资质对外承包，吸引民间资本、“民间高手”搞开发，打造“垂钓中心”，吸引全国垂钓爱好者前来游玩。

    3月26日，三国垂钓广场正式运营，当天情景“岂止一个火爆了得”。原本冷清的三国文化广场热闹起来了，路边，停满了济南、北京、河北、天津、南京、内蒙古的外地车；水边，来全国各地的钓鱼高手或挥舞手中渔杆、或凝视水上渔漂，湖岸挤满看热闹的人群，分享着钓鱼活动的快乐。

    据公园管理人员介绍，26日100个号位、27日200个号位全部被外地垂钓爱好者抢占；清明小长假，承包方放出300个垂钓号位，现已全部预定一空。今后，在三国广场探索出的垂钓模式，也将被创新转移到琵琶湾公园，与渔同乐，将成为平原旅游的新亮点。

    平原垂钓游为什么这么火，冷思考后原因诸多，其中最主要有两条：一是垂钓环境好，三国文化广场是省AAA级旅游风景区，水面达10万m2，这里风景秀丽、湖波荡漾。用天津一位钓鱼爱好者的话，在这里钓鱼，赏景、垂钓两不误，心旷神怡。

    二是垂钓活动好，承包方具有广交全国的垂钓人脉资源，一呼百应，齐聚平原；承包方更舍得“放鱼”，据介绍，活动前几天和开业当天，承包方向湖里倾撒鲤鱼、鲫鱼、大青鱼5万余斤，还有多条规格30-150斤的巨物中华鲟，提高了垂钓者的“获得感”和“惊喜感”，使活动既“叫座”又“叫好”。

    三国垂钓广场的火爆更有“溢出效应”。县城市管理执法局局长吕东河分析说：“带动了平原旅游产业，扩大了平原全国知名度，探索了国有资产有偿使用模式，吸引了民间资本和智慧。”

    垂钓爱好者“一人来钓鱼，全家来观战”，一呆好几天，为我县桃园宾馆等住宿、餐饮业提供了优质客源，这些客人将来还会逛“平原城”、延伸至“平原乡村游”，通过垂钓，让外地人不当“匆匆过客”，而是住下来、玩高兴，提高了平原游的磁力和粘性。

    政府搭起舞台，民间高手唱戏，平原垂钓游火热起步开局，与活动同步，我县跟上管理和服务，城管执法队员全程监督，绝不许承包方把两处水面建成“养鱼池”，破坏水质，并要求承包者只能在周末和法定节假日开展垂钓活动，使两处公园不减魅力、却添财力。（张强）