黄三角经济区建设呈现良好态势

“建成全国重要的高效生态经济示范区、全国重要的特色产业基地、全国重要的后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域”是黄河三角洲高效生态经济区的功能定位。

作为我国第一个以高效生态为特征的国家区域发展战略,《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》(以下简称《规划》)批复5年来,山东不断加大环境保护和生态建设力度,大力发展高效生态经济,黄三角经济区建设取得明显成效。2015年,黄三角经济区实现地区生产总值8741.2亿元,规模以上工业实现主营业务收入28120.5亿元；实现进出口总值300.3亿美元,年均增长13.8%。

记者从省发改委了解到,目前在《规划》确定的14项主要发展指标中,核心保护区面积、城市污水集中处理率、总供水能力、农业灌溉水有效利用系数、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、林木覆盖率、城镇化水平8项指标,已完成并超过《规划》2015年目标。黄三角经济区建设呈现出投入力度大、增长速度快、质量效益好、发展后劲足的良好态势。

高效生态产业体系基本建立,现代农业发展速度加快。培育了沾化冬枣、高青黑牛、黄河口大闸蟹等一系列知名品牌,市级以上农业产业化重点龙头企业达到1266家,其中省级以上159家,初步建成全国重要的优质粮棉、特色果蔬加工出口基地和生态养殖基地。传统产业实现快速转型升级,80%以上的技术装备达到国内先进水平；石油装备产业体系完善,成为全国规模最大、产业集中度最高和科研能力最强的石油装备制造产业基地,产值占到全国45%以上；现代物流业蓬勃发展,第三方物流和物流专业园区建设成效明显,投入运营了广饶物流园、博兴京博物流等现代物流基地,基本形成了面向京津冀、环渤海地区和东北亚的区域性物流中心。

据了解,铁路公路、港口及公共配套设施、能源水利等区域重大基础设施项目建设进度加快。德大铁路全线贯通,益羊铁路改线工程建设完成,黄大铁路顺利推进,东营港疏港铁路、滨港铁路二期工程开工建设,淄东铁路扩能改造前期工作启动。滨德高速、济乐高速、东青高速南延工程、滨州港疏港公路、莱州港疏港公路等项目建成通车。

东营、滨州、潍坊、莱州4大港口航道、码头、防波堤等一批重大公共基础设施加快推进。南水北调山东段干线工程正式通水运行,胶东调水工程通水成功,辐射全省的“T”型现代水网骨干框架初步形成。东营机场4D级改造全面完成,中国商飞公司民用飞机试飞中心东营基地正式开工,已开通8条航线。

《规划》获批以来,黄三角经济区生态文明建设成效明显。建立了跨区域河流污染物排放管理制度,省控重点河流水质稳定达到恢复鱼类生长目标,海河流域治污连续5次在国家考核中名列第一。城乡人居环境明显改善,自2010年以来,在黄河调水调沙期间进行生态补水,断流34年的刁口河流路重新恢复过流,有效遏制了黄河口北部地区湿地生态的退化,修复湿地35万亩。黄河三角洲被国际湿地公约组织列为国际重要湿地。

截至目前,黄三角共实施了50个未利用地开发项目,开发总规模89.44万亩,总投资123.41亿元,完成开发面积68.27万亩,有效增加了农业用地和建设用地面积,拓宽了区域经济发展空间。共调剂6万亩耕地异地占补平衡指标,支持了青岛和西部经济隆起带发展。其中,“飞地经济”模式不断创新。潍坊市创新“飞地经济”模式,14个“飞地经济”产业园规划总面积5万亩,一期配套全部完成,总投资450亿元,开工建设产业项目63个。庆云县与天津红桥区合作共建的红云高新技术产业开发区,是我国北方首个异地共建的开发区和“飞地经济”试验区,进驻企业达到32家,“飞地经济”示范区初具规模。

依托四大港口建设四大临港产业区,形成环渤海南岸经济带,是黄三角经济区产业发展重点布局。目前,四大临港产业区累计落户各类重点企业1300余家,总产值超过3000亿元。科技创新能力持续提升,黄三角共建成省级以上各类科技创新平台292个,其中国家级32个,省级以上工程技术研究中心137个,院士工作站40个。黄三角可持续发展研究院成为全国第一家由地方政府组建的可持续发展领域主题科研机构,科技部确定以此为依托建设黄河三角洲国家可持续发展研究中心,已建成设施面积3.2万平方米,引进了一批科技创新人才。

重点领域改革不断深入,持续释放区域经济发展的动力和活力。率先在全省试点实施了潮间带高地用海项目审批和海域使用权“直通车”制度,加快了临港产业区涉海基础设施项目建设步伐,累计开展海域使用权抵押51宗,抵押金额119亿元。对外开放步伐不断加快,2015年,黄三角经济区完成进出口总额300.3亿美元,实际到账外资12.8亿美元,分别占全省的12.4%和7.9%。

根据《规划》,到2020年,黄河三角洲高效生态经济区将率先建成人与自然和谐相处,生态环境和经济发展高度融合,经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。