委员认为鼓励育龄妇女生育 需在经济和心理上为父母减负

　　“二孩”，成了市两会上一个焦点话题。多名市政协委员在提交的提案中直言，现在应想办法鼓励育龄妇女生育二孩。

　　2030年前全市户籍人口仍将迎来零增长

　　市政协委员、山东省立医院血管外科二病房护士长齐加新说，2014年，我国0至14岁的人口占总人口比例只有16.5%，已经处于严重少子化，大大低于世界27%的平均水平。而相关数据显示，全国总和生育率长期在1.4至1.5间，远低于2.1的更替水平。由于我国生育率长时间低于更替水平，人口负增长趋势已不可逆转，预计2026年后就将出现负增长。

　　济南情况如何呢?市卫计委有关负责人此前接受采访时表示，从2014年开始，济南市生育旺盛期的育龄妇女逐年减少，2015年全市25-35岁的已婚育龄妇女为54万，2020年将下降到44万，降幅接近20%。这种下降趋势会一直持续到目前出生的孩子进入生育旺盛期。因此，在一个较长时期内，生育政策调整不会改变济南市人口发展的大趋势，2030年之前，济南市户籍人口将迎来零增长。

　　二孩的生育假期能否比一孩延长3个月

　　齐加新提出，要鼓励育龄妇女生二孩，需切实提高二孩夫妇的福利待遇。对生育二孩的妇女，生育假期比一孩延长三个月，并在当年的工资中奖励两个月工资。对生育二孩家庭中的丈夫，给予两个月的辅助妻子生育假期。二孩14岁前，二孩夫妇的年度公休假期，可比一孩夫妇的年度公休假期延长一周。二孩夫妇在晋级、提职、评优等方面，同等条件下，要享有优先权。

　　市政协委员孙建军说：“科学研究表明，新生儿第一年是关键一年，也是母乳喂养最有利的时间，因此我建议中国的产假也能延长至一年，一次增强我国新生儿的身体素质。”他还提倡恢复强制婚检，并将孕前检查、孕中检查等汇成体系，降低新生儿残疾率。

　　可否实行幼儿园至高中免费教育

　　阻碍一些家庭生育二孩的最大因素是经济压力。孩子的年花费大部分在2万到3万，其中最多的有家长年花费近10万元。“这样乘以18，到孩子18岁肯定超过40万元。”市民郝女士说。如何让家庭生得起更养得起，鼓励育龄妇女生育二孩?齐加新建议，建立健全生育与养育成本的社会补偿机制。加大财政支持，在税收、就业、教育、医疗等方面切实减轻养育家庭的负担。在“十三五”规划中，把义务教育扩至幼儿教育，提高对城乡幼儿园的投入力度，并逐步把高中教育纳入义务教育。如果不能普及到所有儿童，可以对二孩实行幼儿园至高中的全免费教育，切实减轻生育二孩的家庭负担。

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　　省计生条例作“微调”

　　再婚夫妻生二孩条件拟再放宽

　　日前，《山东省人口与计划生育条例修正案(草案征求意见稿)》(简称“征求意见稿”)开征民意。截至1月13日征求意见结束，共收到了电子邮件、信函2000多封。省政府法制办对这些意见进行了分类研究，对合理意见尽量予以采纳。根据群众意见，经论证，我省拟进一步放宽对再婚夫妻再生育子女的条件限制。

　　在再生育政策方面，征集到的建议包括：部分农村双女户建议可以再生育;建议再生育情形的第五项删掉“均随前婚配偶”的限制条件等。记者了解到，征求意见稿中此前拟定的再生育情形相关条款的第五项为，“再婚夫妻各生育一个子女，均随前婚配偶，再婚后共同生育一个子女的”，经批准可以再生育子女。而根据此次所征集到的群众意见，经论证，上述条款中“均随前婚配偶”的表述被删除。这也意味着，下一步在山东，再婚夫妻可再生育子女的条件有望进一步放宽。

　　此次征求意见中，在产假方面，收集到的建议主要包括：已经合法生育的正在休产假的，希望能够享受增加60天的奖励;给予男方护理假15天等。对此，省卫计委组织专家论证，认为从妇女产后康复时间、婴儿母乳喂养需要等方面考虑，产假增加60日较为科学，通过立法调研收集的情况和民意调查情况来看，增加60日产假也较为合理。与外省规定(广东、北京增加30天)相比，我省鼓励合法生育的产假目前是最长的。另外，已经合法生育正在休产假是否可以享受增加60天的奖励，由有关部门按照法律法规规定进行研究。而对于延长男方护理假的建议，经与有关部门沟通，暂未采纳。

　　在备受关注的晚婚假方面，此次征集到的建议主要包括：建议保留晚婚假，婚假要继续延长等。对此，省政府法制办解释称，根据十八届五中全会关于“全面两孩”政策的部署，国家《人口与计划生育法》已经取消了相关鼓励晚婚晚育的条款，我省与上位法保持一致，也相应修改了相关条款。

　　他山之石 鼓励生孩子，这些国家都“拼了”

　　日本：生孩子以后“留职有薪”

　　日本实行育儿减税：日本职业妇女如果在家照顾幼儿，则有“留职有薪”方案，妇女可领工作时40%的薪水在家专心育儿。另外，日本政府也鼓励幼儿园延长托儿时间，减轻双薪家庭的育儿压力。日本人为了2030年让女性生育率达到1.8，将3岁以下孩子的父母每日的上班时间减少到了6小时。韩国：生孩子就可以分房子

　　韩国政府面向月收入低于一定水平的新婚夫妇每年提供5万套保障性住房，为怀孕女性提供一定的产前诊查费用。韩国女性可以有1年时间在家养育子女，每月可领取40万至50万韩元的底薪，并保留职位等。韩国最近也打算实施“单身税”，试图让年轻人早日脱单。

　　俄罗斯：生孩子可休4年半产假

　　在俄罗斯，如果你生得多，总统会亲自接见，并且颁发“光荣父母勋章”，结婚的夫妇可以不上班，好好造人，造福国家。女性生孩子可休4年半产假，产假计入工龄。

　　法国：生一个孩子就能“赚”笔钱

　　法国有着丰厚的鼓励生育政策，有薪产假长达4个月，而且不管是自己生或是领养小孩一样都有津贴的补助，每生一个或领养一个小孩，可马上领3万元的奖励生育津贴。小孩3岁前，每个月可再领折合约1200人民币的津贴，如果妈妈决定专职在家带小孩，每个月补助的金额再提高至万元以上，而且妇女可留职休假3年专职带小孩。