齐河审计：促进民政信息“共享” 打通“中梗阻”

今年，齐河县审计局对全县民政资金进行了专项审计，发现部分村干部违规享受低保、死亡人员亲属冒领低保、公务违规审批低保等问题，影响了低保等救助资金的公平公正发放。究其原因，审计人员查明主要在于民政部门信息共享出现了“中梗阻”， 出现审核盲区。一是信息化建设基础薄弱。民政信息尚处在手工操作阶段，信息资源零散且不准确，整个民政部门未形成系统完整的数据库信息。业务操作中信息不完整，救助人员信息出现重号、重名的现象较严重，业务软件开发应用几乎没有；且缺乏安全管理措施，给日常管理带来隐患。二是内部信息共享不到位。民政内部不同部门、不同业务应用之间形成信息孤岛，缺乏合理沟通，无法形成信息对接及有效的动态管理。如殡葬管理信息没有及时传送给低保科、优抚科财务科及乡镇民政办，导致死亡人员长期享受低保、优抚救助，有的甚至长达24个月以上，造成民政资源的浪费，同时也带来违规操作的风险隐患。三是民政部门与社会部门信息共享难度大。由于民政部门服务对象的特殊性，其信息采集成本较高，与其他部门信息难以形成对接，共享难度较大。如审计中发现的村干部、财政供养人员违规享受低保等问题，一方面局限于民政部门信息资源深度广度不够；另一方面也在于民政部门与人社、财政、公安等部门的信息不完全和不对称，从而影响民生资源的公平配置。

对此，审计机关在严肃处理问题的基础上，提出建议，加强信息化建设的组织领导，成立县、乡（镇）、村（社区）三级信息化建设小组，以县主要领导人任组长，形成 “权责分明、层次清晰、覆盖全面”的责任体系。加大信息化建设资金的投入力度，将信息化建设所需资金纳入本级财政。理顺信息化建设资金投入渠道，实行统一管理，统筹安排，专款专用，确保资金落到实处，用出实效。民政部门设立信息化专项资金，按照一定的比例进行预算，并且逐年提高比例，确保信息化建设经费得到满足。加快内部信息资源整合及软件开发应用。建议民政部门加快内部业务科室信息整合，做到分工合理，信息共享。其次分步骤有重点的开发、应用业务软件，尤其是加快建立救助申请家庭经济状况核对系统，解决家庭收入核算难、救助对象认定难的问题，尽快实现救助的公开、公平和公正。推进与其他相关部门的协同性。建议民政部门尽快建立以数据链接为基础的业务协同模式，形成民政与其他社会部门的联动管理和辐射式管理，增加数据的维度，实现数据共享，提高服务民生的水平和效益。

在审计机关跟踪督促下，县民政局采纳审计建议，同人社、房产、税务、工商等部门联合，实现信息共享，建立了低保核查长效机制。

“农村低保户的收入主要依靠粮食种植，因此核实每家种了多少亩地是确定家庭收入的关键，有了信息共享，我们将每家的小麦直补资金和灌溉庄稼所缴纳的水费进行比对，从而确定农户种了多少亩地。”审计人员表示。（李红梅  孟翠翠）