省财政去年共下达“一圈一带”各类转移支付1357.32亿元,占全省总数75.1%区域发展有“财力”保障

              区域战略的实施离不开财政资金的支持,财政资金的筹集及投放对区域发展起着至关重要的作用。2015年,省财政厅围绕“一圈一带”发展规划,努力筹集财政资金,统筹兼顾,推动了规划重点任务及重大政策的实施,为区域经济发展提供了原动力。
            转移支付有力度
　　2015年,省财政积极筹集资金,通过提高转移支付比例,保障了“一圈一带”发展规划的落实。
　　“省财政年内共下达‘一圈一带’各类转移支付1357.32亿元,占全省总数75.1%。”省财政厅相关负责人介绍,“其中,省会城市圈687.52亿元,占全省总数38%；西部经济隆起带975.58亿元,占全省总数53.9%。”
　　在区域专项资金方面。据统计,2015年省财政共向“一圈一带”下达该专项资金23.9亿元,占专项资金总额60.22%,其中省会城市圈13.49亿元,占专项资金总额34%,西部经济隆起带10.41亿元,占专项资金总额26.22%,综合运用贷款贴息等引导性投入方式,支持园区基础设施、环境整治、职业教育、人才引进、区域一体化等一批重点项目。
　　除此之外,安排激励性转移支付12.53亿元(其中省会经济圈7.73亿元,西部经济隆起带7.42亿元),占省级对下转移支付总额的62.7%,引导“一圈一带”加快转方式、调结构,促进经济转型发展；安排工资性转移支付48.54亿元(其中省会城市圈24.04亿元、西部隆起带36.89亿元),占省对下转移支付总额的80.9%,帮助区域内财政困难地区落实工资改革政策,提高基层保障；扩大革命老区转移支付范围,“一圈一带”范围内又增加4个县市区,共安排转移支付4.68亿元(其中省会城市圈1.04亿元,西部经济隆起带3.97亿元)。
　　“充裕的区域资金为规划确定的一系列目标、任务的实施,提供了根本的保障及推动力。‘人马未动,粮草先行。’区域资金是区域战略实施的根本保障。”省宏观经济研究院院长刘冰说。
        强化区域基础支撑
　　为强化区域发展的基础支撑,2015年以来,省财政加大对农田水利、公共交通、城乡社区基础设施、环保治污等公益领域的投入。
　　“加强公益领域的投入,是为了着力提升区域公共服务供给能力,增强区域发展承载能力。”省财政厅相关负责人说,“‘一圈一带’的水利设施、公共交通设施、城乡社区基础设施及生态环境整治,是重点投入方向。”
　　据统计,2015年共安排资金26.32亿元(其中省会城市圈13.11亿元,西部隆起带16.48亿元),支持区域内小河流治理、小型农田水利设施建设、大型灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全工程和大中型病险水库除险加固等项目建设。
　　“同时,将区域内重点水利项目省以上补助标准统一提高到50%以上,其中大型灌区续建配套与节水改造项目中央财政补助比例由33.33%提高到60%,省级补助比例由16.67%提高到20%,对西部经济隆起带再提高5%,夯实水利发展基础的同时又做到统筹兼顾。”该负责人介绍。
　　在公共交通设施建设方面,2015年,省财政共筹集资金60.76亿元(其中省会城市圈37.9亿元,西部经济隆起带41.7亿元),积极支持区域内普通国省道、农村公路、港口航运和民航、公路安全生命防护工程等项目建设实施；落实交通节能减排和新能源公交车推广补贴资金31.4亿元,助力区域内绿色交通、低碳出行发展；安排区域战略推进专项资金2.6亿元,专项用于滨州S247乐陵至惠民段改建工程、德州济齐黄河公路大桥工程等9个重大互联互通项目；落实省政府确定的筹资方案,安排资金28.39亿元,大力支持铁路建设项目实施。
        统筹兼顾,保障区域民生
　　棚户改造、安居工程、社保政策落实及基础教育办学条件改善等,都是“一圈一带”规划的重点,对于一圈一带相对落后的地区意义重大,也是我省区域战略统筹兼顾的重要方面。2015年以来,省财政围绕住房安居、社会保障、基础教育等领域,加大资金投入力度,推动了“一圈一带”有关市县社会公共事业发展。
　　在棚户改造和安居工程方面,2015年,省财政共筹集资金58.14亿元(其中省会城市圈33.01亿元、西部经济隆起带36.37亿元),支持保障性安居工程建设；安排资金7.66亿元(其中省会城市圈3.57亿元、西部经济隆起带5.76亿元),支持农村危房改造项目；安排资金2.56亿元(其中省会城市圈1.84亿元、西部经济隆起带1.04亿元),支持城镇和困难工矿老旧小区整治改造试点；安排资金39.19亿元(其中省会城市圈22.14亿元,西部经济隆起带23.41亿元),并采取统贷统还方式争取国家开发银行专项优惠贷款214亿元,大力推进棚户区改造。
　　加大对相对落后地区的财政倾斜,是区域战略统筹兼顾的重要体现形式。“2015年,省财政在东、中、西部按30%、50%、70%比例补助基础上,对西部经济隆起带人均再增加5元标准进行倾斜,安排资金4655万元,支持西部隆起带实施新生儿疾病免费筛查项目。”省财政厅相关负责人介绍。
　　在改善基础教育办学条件方面,省财政也略有侧重。据悉,2015年省财政下达西部经济隆起带2亿元,支持建设规范化中职学校35所,促进区域内职业教育完善发展。同时,筹集资金22亿元,占我省“改薄”资金总数68.88%,对包括西部经济隆起带在内的所有财政困难县学生人数上浮20%进行分配,重点支持村小学和教学点、县镇学校大班额、农村学校信息化等问题解决和项目建设。