委领导出席省政府和社会资本合作（PPP）项目推介暨新闻发布会
秦柯同志就推进PPP模式有关工作作简要介绍
发布会现场
2015年12月2日（星期三）下午2：30，省财政厅、省发改委、中国人民银行济南分行联合举办山东省政府和社会资本合作（PPP）项目推介暨新闻发布会。省委宣传部副部长、省政府新闻发言人王世农主持会议。省财政厅厅长于国安、副厅长文新三，省发改委副主任、省区域办常务副主任秦柯，中国人民银行济南分行副行长肖龙沧出席发布会，介绍全省政府和社会资本合作工作开展情况，以及今后深入推进政府和社会资本合作工作的措施打算，并举行PPP项目现场推介活动。参加会议的新闻媒体有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位。以及省直有关部门、省属有关企业、驻济部分金融机构负责同志；各市财政、发改、人民银行中心支行负责同志；政府和社会资本合作（PPP）签约项目所在县（市、区）人民政府分管负责同志；项目实施机构和社会资本（企业）方代表；驻济部分新闻机构、咨询服务机构代表。
秦柯同志围绕我委创新投融资机制、推进PPP模式有关工作作了简要介绍。
当前，我国经济发展步入新常态，增长速度从高速转向中高速，经济运行面临不少困难和挑战。与全国一致，我省也面临经济下行压力加大、投资增速放缓、市场有效需求不足等困难。无论是稳增长，还是提高公共服务水平，都迫切需要进一步创新投融资机制，鼓励和引导社会投资，推动各类资本相互融合、优势互补，促进稳增长、调结构、补短板、惠民生。为此，国家陆续出台系列政策措施，鼓励和引导政府和社会资本开展广泛合作。省委、省政府对此高度重视，要求省有关部门抓紧研究制定具体政策意见，加快构筑有政策保障、项目储备、协同推动的PPP工作体系。省发改委按照国家有关要求和省政府工作部署，主动作为，迅速行动，积极推广PPP模式，取得了初步成效。
一是加强政策引导。 会同省有关部门代省政府起草了《创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，今年5月27日以鲁政发〔2015〕12号印发实施。《意见》确定了9大重点领域、9项支持政策和15条实施细则，在破除市场进入壁垒、建立投资收益合理回报机制、完善价格形成机制等方面，提出了一系列创新举措，为全面推广PPP模式提供了有力的政策保障。
二是强化储备推介。 建立了全省PPP项目库，储备项目487个，总投资3749亿元，其中72个项目已纳入国家发改委项目库,在国家层面向社会公开发布。今年10月19日，在国家发改委、国家工商联联合举办的政府和社会资本合作项目推介会上，我省作为全国七省代表之一，向全国知名民营企业家公开推介PPP项目30个，涵盖基础设施、市政建设、社会民生、文化金融和生态环保五大领域，计划总投资2069亿元。
三是开展试点示范。 省发改委把一些投资大、周期长的重大项目作为突破口，对PPP模式进行了积极探索和尝试。比如济青高铁项目，通过采取提高票价、电价优惠，利用土地开发收益补偿项目建设等措施，吸引几十家国内外投资机构和企业会商洽谈，落实近39亿元股权资金参与项目建设。铁路沿线的潍坊市采用PPP模式筹集35亿元建设资金，滨州市采用PPP模式，落实了境内15亿元征迁资金。同时，我们积极争取荣成市、武城县、郓城县列入国家县城深化基础设施投融资体制改革试点县。
四是拓宽融资渠道。 积极争取中央预算内投资安排6740万元，用于支持我省PPP项目前期工作经费和试点县市政基础设施项目建设，发挥政府投资引导带动作用。进一步加强与国家开发银行等金融机构沟通合作，鼓励加大对PPP项目的信贷和融资支持。此外，省发改委还开展了主动上门推介PPP示范项目、广泛开展PPP调研、举办PPP专题培训等一系列工作。
我委将进一步推动职能转变、完善配套政策、细化制度设计，加大PPP模式推广力度，更好地发挥社会资本在经济建设和社会发展中的积极作用。
一是加大宣传推介力度。 加快搭建PPP项目推介“一库一平台”，继续充实完善项目储备库，搭建信息和政策发布平台，通过召开项目对接会、发布项目清单等方式，积极推介PPP项目。近期，我们将围绕重大基础设施等领域再筛选一批PPP项目向社会公开推介。利用平台在全省广泛宣传推广PPP模式的重要意义，做好政策解读，发布典型案例，通过舆论引导，促进社会各界积极参与，为全省推进PPP工作营造良好的社会环境和舆论氛围。
二是细化完善政策体系。 围绕国家有关部委出台的水利、交通等领域鼓励引导社会投资的具体意见，协商相关部门加快研究制定分领域实施细则，完善基础设施和公用事业特许经营办法和操作规程，进一步明确实施主体、建立联审机制，在项目遴选、伙伴选择、合同管理、绩效评价、退出机制等方面细化配套政策措施，增强工作的针对性、可操作性和实效性，实现社会资本既能进得来，又能留得下，保证有收益、干得好。
三是进一步强化服务引导。 通过争取国家发改委中央预算内投资和国家专项建设基金，鼓励发行企业债券等多种渠道，优先支持PPP项目，发挥政府投资“催化剂”作用，吸引社会资本参与建设。鼓励和支持银行、保险等金融机构以及融资担保机构参与项目策划、融资建设和运营，为PPP项目拓宽多元化、可持续的融资渠道。进一步优化审批流程、提高审核效率，会同有关部门加快推进规划选址、环境评价、用地预审、审批核准等前期工作，推动项目规范有序运行，切实为PPP项目和合作企业提供实实在在的支持和优质高效的服务。
