德州市充分发挥数字信息系统作用切实提高城市管理水平

   近日，全国数字化城市管理技术应用培训班在内蒙古呼和浩特市举行。此次培训由住建部信息中心主办，全国各地600余名数字城管负责人参加。德州市的经验做法被列入培训教材，在全国同行业内进行推广。该市的主要做法是：

   因地制宜高标准规划建设。在建设模式上，采用“一级监督、两级指挥”。市级调动市级部门，区级调动区级部门，有利于实现城市管理效能的最大化。同时在城市部件管理主体中，将公安局、住建局等28个市直部门，31个区直部门纳入了数字城管系统，最大限度调集城市管理力量。在系统建设上，以住建部数字城管建设标准为依据，结合德州实际，建设了“一主八辅”系统（即数字化城市管理信息系统及八大拓展子系统）；二期又拓展了户外广告管理、户外广告网上预受理、执法办案二级平台、12345市民热线对接等四个子系统，构建了德州数字城管体系。在区域及内容上，基础数据普查覆盖了中心城区9个街道办（乡镇），71个社区，面积61平方公里，同时延伸到51条290公里主次道路；内容涵盖了7大类89小类47万个部件和6大类51小类事件，划分单元网格5953个。

   多举措促进高效运行。系统自2014年4月30日试运行以来，采取多项硬措施提高工作成效，截至2016年7月底共发现、受理城市管理问题42.6万余件，处置39.12万余件，处置率达91.85%。一是月度年度严格考核。市政府印发了《德州市中心城区数字化城市管理考核办法》，将考核结果纳入《推进科学发展 建设幸福德州综合考评》体系，分值占分20分。同时，将系统自动生成的考核结果，通报市委、市政府、市直各部门、各区政府主要负责人。二是与市级平台并线运行。将12345市长热线、12319服务热线并线运行，案件可以互相推送，建立了承诺热线、网络问政等舆情综合信息搜集机制，一个模式运作，一个流程运转，形成受理—转办—回复—催办—督办工作体系，建立了高效便民的工作机制和畅通快捷的市民服务热线体系。三是对无主设施实施“代整治”。针对城市管理中无主井盖、无主排水设施等权属不明，且影响市容和市民出行安全的案件，制定了“代整治”工作制度。按照“处置问题在先，追究责任在后”的原则，主要针对存在安全隐患、不能及时找到责任单位，且财政预算未安排或其它经费渠道也难以解决的城市管理问题，由市城管执法局局属单位先行处理，保障市民的生活不受影响，问题处理之后，再寻找责任单位，进行交接。截至今年5月底，已实施代整治案件64起，投入资金30余万元，真正做到了城市管理问题“零搁置”。

   锐意创新推动管理水平提升。一是监控观看更便捷。原来视频监控仅支持网络专线接入的点位查看。2015年7月，对视频监控功能进行升级，管理人员只需拿起手机登陆监控软件，便可随时、随地查看百余处数字城管视频图像，包括固定监控点和车载、单兵等移动监控点的视频画面，实现了“随手看”，有效提升了工作效率和水平。二是防汛应急更高效。以数字城管系统为平台搭建的城市防汛子系统紧密结合当地实际，并在运行中不断完善各项功能，实现了基础数据数字化、易积水区域的可视化、与气象台互联互通、预警信息的实时发布等四大功能，提升了城市防汛应急指挥能力。三是户外广告管理更精细。为提升户外广告管理水平，开发了户外广告管理系统，普查户外广告牌匾13000余块，并将户外广告规划、广告法律法规、目前现状等融入系统，为相关部门开展户外广告精细化管理提供了强有力的技术支撑。（惠海静）