中国新闻社：中国缺水城市的节水经：让“经济杠杆”硬起来

　　一份对企业用水情况的"体检报告"已摆到了会议桌上，由专家、同行业企业和政府部门三方组成的评审组即将对这份报告进行"会审"。

　　这是记者在山东省淄博市一家大型纺织企业会议室里看到的一幕。这份"体检报告"，即水平衡测试报告书。在淄博，企业被要求每四年做一次水平衡测试，这是这个严重缺水的工业城市为节水想出的办法。

　　专门从事水平衡测试的保定市天澔管道测量有限公司工程部经理魏涛告诉记者，水平衡测试相当于给企业用水情况做一全套"体检"，企业用水方面存在哪些问题可一目了然。企业根据水平衡测试报告，可以找出用水管网和设施的泄漏点，有针对性地进行技术改造和修复，节约水资源，降低生产成本。

　　魏涛说，该公司曾经为淄博市淄川区一家企业做过水平衡测试，该企业此前每天用水量达720吨，做完测试后进行了调整和改进，现在每天用水量降到600吨。

　　淄博市水资源管理办公室党总支副书记周鹏告诉记者，在淄博，企业用水需要向政府提交用水计划，而水平衡测试结果与企业用水计划紧密挂钩。对测试结果显示用水效率高的企业，官方优先保障其用水，允许其增加用水计划；对用水效率较低的企业，要求其深挖用水潜力，提高用水效率；对不做水平衡测试的企业，除开出1-3万元(人民币，下同)的罚单外，还不给其增加用水计划，"这样企业必定会超过用水计划，超过就要多交钱"。

　　多交多少钱呢？周鹏给记者算了一笔账：对企业超过用水计划指标10%以下的部分，加收一倍水资源费；10%以上30%以下的部分加收两倍水资源费；30%以上的部分加收三倍水资源费。

　　目前，淄博市黄河水水费每立方米0.3元，地表水0.35元；自备水源优质地下水每立方米1.15元，劣质地下水0.75元。

　　周鹏表示，如此一来，企业不做水平衡测试的经济代价大大增加，不得不按规定如期完成测试，节水工作也可随之有效开展。

　　现在，强化经济杠杆，让企业"节水者昌，费水者衰"，逐渐成为官方强化水资源保护的一大主要思路。要求企业做水平衡测试，并强化对测试结果的应用，正是这一思路的体现。

　　此外，淄博还通过强化企业内部用水考核，实时监测规模以上企业的取水用水情况等措施，把节水变成企业生产须臾不可忽视的"紧箍咒"。

　　淄博的努力，正是中国各地切实加强水资源管理，积极探索节水路径的一个缩影。

　　2012年中国正式确立最严格水资源管理制度，将水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污"三条红线"作为硬性约束，要求到2030年，用水总量控制在7000亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上，水功能区水质达标率提高到95%以上。

　　目前，这一制度运转不错。全国31个省一共制定了60多项落实该制度的措施办法。2013年度实行最严格水资源管理制度考核结果显示，31个省考核结果均在合格以上，其中天津、上海、江苏、山东4个省市考核等级达到优秀。

　　但不容否认的是，部分地区在落实最严格水资源管理制度中还存在一些问题：经济发展中未充分考虑水资源条件，水环境问题仍然突出，水资源节约、保护和管理投入不足等。

　　一位地方官员对记者感慨说，目前"最大的障碍在于政府和全社会对水的重视还不够"。在他看来，加强节水，提高用水效率，防治水污染甚至比驱散雾霾更紧迫。

　　另有官员表示，落实最严格水资源管理制度，意味着一些高耗水、高污染但能带来短期经济收益的工业项目将因不符合规定而无法上马。在当前经济下行压力加大之时，这无疑是对必须完成全年增长目标的地方政府的重大考验。

　　千里之行始于足下，让经济发展与节水治水相互促进、相得益彰的"中国式"探索仍在路上。

李晓喻