关于加强安全生产执法监察装备建设的通知

各市财政局、安监局，省财政直接管理县（市）财政局、安监局：
              为提高我省安全生产执法监察装备（以下简称“安监执法装备”）水平，按照《省级安全生产专项资金管理暂行办法》（鲁财企〔2012〕15号）规定，经研究决定，2014至2016年每年从省级安全生产专项资金中安排部分资金，用于加快推进安监执法装备达标建设工作，提升安监执法效能。
              一、目标任务
              到2016年底，市安监支队、县（市、区）安监大队按照国家安监总局《关于印发安全生产监管监察部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准的通知》（安监总规划〔2010〕84号）等有关要求，配备必要的执法车辆、执法记录仪、PDA、现场监督检测设备、防爆取证设备等执法装备，达到《山东省安全生产执法监察装备配置刚性标准》（附件1）。
              二、财政补助原则
              （一）市县为主、省级适当补助。各级政府是安全生产监管责任主体，安监执法机构装备配备、检测检验、维护保养和更新替换以地方为主，省财政给予适当补助。
              （二）早达标早补助、不达标不补助。省财政仅对达到省安监执法标准化的执法机构给予补助，在规定期限内未能达标的不予补助。
              （三）实物配置为主、资金补助为辅。省财政将补助资金统一下达到市及省财政直接管理县（市）（以下简称省直管县），各市在补助额度范围内，按照执法装备配备需求，对本市符合补助条件的安监执法机构的装备配备，通过政府采购方式集中购置、统一调配。
              三、补助范围
          省财政对符合以下条件的安监执法队伍给予补助： 
              （一）通过省安监执法队伍标准化单位达标验收，且在年终工作考核中复核合格的市安监支队、县（市、区）安监大队。 
              （二）申报前两年内，执法队伍没有在行政复议中被撤销具体行政行为、确认具体行政行为违法或在行政诉讼中败诉。
              （三）申报前两年内，执法人员没有出现重大执法失误或严重违纪行为而造成恶劣社会影响。
              四、实施步骤
              （一）达标验收。每年年初，省安监局根据《关于在全省安监系统开展执法监察队伍标准化建设活动的通知》（鲁安监发〔2011〕77号）要求，对提出达标验收申请的执法队伍进行集中验收。同时，对已经达标的执法队伍进行复核。
              （二）名单公示。省安监局会同省财政厅将符合省财政补助范围的执法队伍名单在山东省安监局网站（ www.sdaj.gov.cn ）“公示公告”栏目中公示5个工作日。公示无异议的执法机构，将确定为当年补助对象。2014年符合省财政补助范围的执法队伍名单，将于5月29日至6月4日期间进行集中公示。
              （三）资金申报。公示期结束后，已列为当年补助对象的县（市、区），向所在市财政、安监部门提出安全生产执法监察装备配备需求。各市财政会同安监部门按照《省级安全生产专项资金管理暂行办法》（鲁财企〔2011〕15号）要求，对本市符合补助条件的安监执法机构装备需求进行认真审核把关后，将资金申请报告、《安全生产执法监察装备配备需求一览表》（附件2）及《**市安监执法装备购置维护承诺书》（附件3）等材料一并报送省财政厅和省安监局；省直管县安监执法机构执法装备配备申请材料，直接报送省财政厅、省安监局。相关资金申请材料请于6月10日前报送省财政厅、省安监局。
              省财政厅会同省安监局对各市、省直管县资金申请材料审核后，将补助资金分别下达各市、县。
          （四）政府采购。各市、县收到省财政补助资金后，要采取“统购分签”的方式，对安监执法装备统一进行政府采购。其中：省直管县装备纳入各市政府集中采购范围，由各市安监局集中组织采购，市、县安监局分别同中标方签订购买合同。采购工作原则上应于当年9月底之前完成，各市安监局及时将本市执法装备政府采购合同复印件寄至省安监局备查。
          （五）监督检查。年底，省安监局将会同省财政厅对各市补助资金使用及执法装备配备情况进行检查验收。
            五、相关要求 
            （一）提高认识，加快工作进展。各级财政、安监部门要高度重视，加强组织领导和沟通协调，鼓励尚未通过省安监执法队伍标准化单位达标验收的市、县积极筹措资金，加快安监执法机构装备建设工作进展，尽快通过达标创建工作。
          （二）健全管理制度，提高执法能力和水平。各级安监部门要健全执法装备管理制度，建立、完善装备管理档案和使用台账，加强装备使用培训，做好执法装备的定期检测检验、维护保养和升级更新，确保各类执法装备性能良好。有条件的市，可在确保完成省达标配备标准要求的基础上，根据实际需要，适当提高配备标准，增配能够明显提高执法能力和水平的装备。同时，积极推动乡镇安监中队标准化创建工作，逐步提高乡镇安监执法装备水平。
            （三）加强监督，规范资金使用。各级财政、安监部门要加强对省补助资金的管理，确保专款专用，并严格遵守政府采购有关规定。对不按规定用途使用或不按期完成政府采购的，视具体情况，确定收回或停止拨付补助资金，并按相关规定追究有关责任人的行政或法律责任。
              附件： 山东省安全生产执法监察装备配置刚性标准.xls  
                                  安全生产执法监察装备配备需求一览表.xls  
                                  市安监执法装备购置维护承诺书.doc  

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      山东省财政厅
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  山东省安全生产监督管理局
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      2014年5月27日