山东千亿基金助力实体经济发展 位居全国前列

　　创新财政投融资模式，设立政府引导基金，是财政治理理念和财政专项资金分配方式的重大变革。山东把用好、用活政府引导基金，作为带动社会投资、实施供给侧结构性改革、促进创业创新和产业转型升级的重要举措。

　　截至10月底，山东省级政府引导基金已参股设立总规模达1451亿元的子基金，初步形成了具有不同政策导向、不同投资偏好的基金群。

　　据国内某股权投资服务机构发布的2015年各省政府引导基金综合排名显示，山东位居全国前列。

　 　“四两拨千斤”

　　撬动12倍社会资本

　　山东，又一次将改革的焦点指向政府自身权力。

　　针对长期以来政府对产业扶持主要采取专项资金方式，容易导致财政资金使用效益不高、滋生权力寻租的痼疾，2014年底，省政府制定出台专门的指导意见和管理办法，确定自2015年至2017年，省级财政预算安排支持工业、服务业、农业产业、科技创新等领域的专项资金，每年拿出30%左右的比例，用于设立政府引导基金，并要求引导基金实现的收益或退出资金，原则上要继续用于补充引导基金，实现滚动发展。在此基础之上，山东积极探索建立财政投入、国资收益、基金增值和社会资本投资及捐助等多渠道并举的引导基金滚动投入机制。

　　省级政府引导基金的设立，极大地释放了财政资金“四两拨千斤”的效应，撬动源源不断的金融和社会资本涌向实体经济。

　　大洋泊车股份有限公司是我省第一家立体车库公司，能垂直地下施工、建造40多层的立体车库，但前几年遇上了融资难题。“幸运的是，我们得到了省级政府引导基金甘霖般的投资。”公司总经理陈友邦告诉记者，去年12月底，两只省级政府引导基金参股基金分别向该公司投资2300万元和2000万元。获注“强心剂”的大洋泊车，加强产业链建设，加大研发投入，整合并购同业企业，迅速发展壮大。

　　“经济新常态下，企业投资风险逐渐加大，银行贷款意愿相对减弱，但山东省级政府引导基金带动金融和社会资本投资规模却不断壮大，投资速度不断提升。”省财政厅政府引导基金管理办公室主任宋杰说，特别是今年下半年以来，基金投资额逐月大幅增长。

　　如今，放眼全省，省级政府引导基金风生水起，初步形成具备不同政策导向、涵盖各个产业领域的基金群。其中，在支持城镇化基础设施建设方面，主要设立PPP发展基金和城镇化投资引导基金，PPP发展基金总规模1200亿元、参股设立12只子基金，城镇化投资引导基金总规模近100亿元、参股设立2只子基金;在支持产业升级发展方面，包括12只引导基金，参股设立21只子基金，基金总规模70.5亿元;在支持科技创新方面，包括3只引导基金，参股设立13只子基金，基金总规模30.5亿元;在支持金融及资本市场发展方面，包括2只引导基金，参股设立3只子基金，基金总规模50亿元。

　　截至10月底，省级引导基金已完成尽职调查项目490个，完成上会项目172个，完成过会项目130个，实现投资项目110个。