山东禁流转农地建度假村 11市年内划定永久基本农田

　　5月26日，记者从山东省加强耕地保护、改进耕地占补平衡、规范农村土地流转工作电视会议上获悉，目前，全省流转土地2155万亩，占耕地的23%，加上土地托管、统一服务等形式，全省土地经营规模化率超过了40%。

　　严禁流转农地建旅游度假村

　　针对一些苗头性、倾向性问题，山东省将严禁农村土地流转“非农化”和“非粮化”，坚持农地农用，严禁在流转农地上建设旅游度假村、私人会所等。

　　记者在会上获悉，当前山东省土地流转总体发展平稳。目前，全省流转了2155万亩，占耕地的23%，总体进度低于全国平均水平。这与我省的经济基础、文化背景、耕作习惯、伦理观念、城乡结构等有关。不过，我省的土地托管、统一服务做得比较突出，如将供销社、邮政、农机、烟草等部门单位的土地托管、统一服务计算进去，全省土地经营规模化率超过了40%。

　　另据了解，截至今年4月底，山东省70499个村庄、社区完成了确权登记，占全省总数的92.6%，涉及土地面积8757万亩，占全省耕地总量的78.2%。淄博、东营、潍坊、泰安、枣庄、临沂等市完成较好，13个市90%以上的村庄社区完成了确权登记，还有4个市进展缓慢。

　　31县试点耕地质量提升初见效

　　记者在会上获悉，山东省耕地质量提升任务艰巨，中低产田占耕地面积的60%以上。目前，山东省启动了31个耕地质量提升试点县，投入资金1.4亿元，在部分县已经初见成效。

　　截至2014年底，全省耕地面积11457万亩，基本农田保护面积10032万亩，但优质基本农田所占比重较少，中低产田占到了60%以上。

　　目前，山东省耕地质量提升规划(2014-2020年)已经全面实施。山东省启动了31个试点县，投入资金1.4亿元，荣成、招远、寿光等市县取得了较好成效。下一步，山东省将加快试点步伐，采取试点示范、辐射带动的方式全面推进。

　　鉴于山东省各地耕地后备资源越来越紧缺，开发复垦难度增大，会上透露，山东省拟全面实施耕作层剥离再利用制度。建设占用耕地特别是基本农田的耕作层应当予以剥离，用于补充耕地的质量建设，超过合理运距、不宜直接用于补充耕地的，应用于现有耕地的整治。

　　对11市下发近7万耕地图斑

　　今年，山东省将完成11个重点城市周边永久基本农田划定工作。下一步，其他设区城市、县级城市和重点镇周边以及其他区域也要进行永久基本农田划定。

　　目前，正在进行永久基本农田划定的11个城市是济南、临沂、德州、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、泰安、威海。国家对这11个重点城市下发了城市周边应补划基本农田的耕地图斑，总数69887个，面积146.6万亩，其中济南28.26万亩，临沂、德州、青岛、淄博四市均在15万亩以上，枣庄、东营、烟台、潍坊、泰安、威海六市3万-6万亩。其中部分图斑与各市现有的土地利用总体规划相抵触。国家要求，坚持保护优先的原则，对优质耕地优先划定永久基本农田，对确实不能划的要举证上报。

　　我省要求，下一步，要严格控制建设占用耕地，积极探索经济社会发展、城乡、土地利用规划的“三规合一”或“多规融合”，严格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线，落实用途管制，严格控制城市建设用地规模。确需扩大的，采取串联式、组团式、卫星城式布局，避让优质耕地和基本农田。（大众日报）