枣庄市：积极探索打击“非法”行医新机制

　　配合国家卫生委及省有关打击“两非”指示精神，枣庄市加大工作力度，取得实效。到目前，已取缔无证行医194家，查处非法行医案件145起，罚款391900元，没收非法所得6500元，没收药品器械300余箱；向公安机关移交非法行医案件7起，向法院申请强制执行4起，拔掉“钉子户”23家，有效地震慑了非法行医的嚣张气焰，保障了群众的就医安全。2013年、2014年省卫生厅（省卫生计生委）对该市医疗市场进行过2次暗访，个体诊所持证率达95%。　　             

　　 一是部门联动 。市卫生、计生、公安等六部门成立了打击非法行医领导小组，明确了部门职责，确立了联席会议、信息沟通、重大案件通报等机制，切实做好对打击非法行动的组织协调。对大案要案或两区交界处的非法行医点，采取市区联动和区区互动工作模式，实现无缝对接，开展联合执法，形成打击合力，使非法行医无处藏匿。 

　　 二是行刑衔接 。针对非法行医移交难的问题，注重证据采集，掌握移交程序，主动沟通协调，及时将造成严重后果的或经两次处罚仍不改正的非法行医案件移送公安部门。公安部门也对重大案件提前介入、联合查办，建立行刑衔接工作机制。 

　　 三是网格管理 。推行市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）“四位一体、网底健全、条块结合、职责明确”的网格化监管模式，逐步建立起“网格管理为机制，日常监督为基础，分级巡查为手段，集中整治为突破，医疗秩序为考核指标”的工作机制。市、区（市）、镇（街）、村（居）卫生监督员、协管员根据职能分工，履行各自职责。 

　　 四是暗访巡查。 市卫生监督所不定期地对五区一市进行暗访，对暗访结果进行反馈，对暗访中发现的非法行医线索，移交区（市）卫生监督机构限期查处。 

　　 五是公示曝光 。每月将非法行医者姓名、地址、违法事实、处理结果等在枣庄卫生监督网进行曝光，至九月份，共曝光190起各类违法案件，对不法分子形成高压势态，提高了群众的自我保护意识。 

　　 六是专项整治 。坚持打击与规范并举、教育与处罚结合的原则，相继开展了一级以下医疗机构、民营医疗机构、口腔诊所、美容机构的专项检查以及非法医疗广告整治等系列活动，规范了中小型医疗机构的执业行为。 

　　全市共取缔无证行医194家，查处非法行医案件145起，罚款391900元，没收非法所得6500元，没收药品器械300余箱；向公安机关移交非法行医案件7起（滕州4起、薛城2起，台儿庄1起），向法院申请强制执行4起，拔掉“钉子户”23家，有效地震慑了非法行医的嚣张气焰，保障了群众的就医安全。2013年、2014年省卫生厅（省卫生计生委）对该市医疗市场进行过2次暗访，个体诊所持证率达95%。