公安部户政管理研究中心解答身份证查验问题
中国警察网就身份证查验等问题访公安部户政管理研究中心甄志刚副主任。
中国警察网就身份证查验等问题访公安部户政管理研究中心甄志刚副主任。
中国警察网：近期，社会舆论高度关注人民警察查验居民身份证等问题，6月15日中国警察网就此进行了专题报道，引发读者及网友高度关注，他们提出了一些具体问题。今天，我们请来公安部户政管理研究中心甄志刚副主任，就网友关心的问题作进一步交流。
甄志刚：谢谢人民公安报和中国警察网对这个问题的关注与报道，很高兴有机会与关注公安工作的热心网友进行交流。
中国警察网: 警察为什么非要查身份证啊？
甄志刚：公安机关查验居民身份证，是打击违法犯罪、维护公共安全、保障公民合法权益的重要手段，这是长期实践的经验总结，也是保民平安的现实需要。人民警察认真负责地依法查验居民身份证，是职责所在，也是人民警察事业心、责任心的体现。从全国的情况看，长期以来，公安机关查验身份证的工作，得到了广大群众的理解和支持。
中国警察网:警察查身份证有什么作用？真能抓到坏人吗？
甄志刚：查验身份证在公安机关侦查办案工作中发挥着重要作用。通过查验居民身份证，公安机关每年都能查获大量犯罪嫌疑人，抓获许多在逃人员。据了解，仅今年1月到5月，全国铁路公安机关就通过查验居民身份证，抓获了1.1万名在逃人员，这里面包括有杀人、抢劫、诈骗、拐卖妇女儿童等类型的违法犯罪人员。
除了“抓坏人”之外，公安机关查验身份证还是维护公共安全、防范安全风险的重要手段。比如说，在车站、码头等人流密集的公共场所，在一些大型活动举办过程中，公安机关通过严格查验居民身份证，有助于防范安全风险、消除安全隐患
在经济社会快速发展，人流、物流、资金流、信息流快速流动的形势下，如果人民警察不能依法查验居民身份证，最终损害的是公共安全、损害的是人民群众的切身利益。
中国警察网：哪些情况下警察可以查身份证?法律有明确规定吗？
甄志刚：查验居民身份证是法律赋予公安机关的重要职责，是公安机关一项日常的执法活动。《中华人民共和国居民身份证法》第十五条规定，人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：一是对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；二是依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；三是发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；四是在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的；五是法律规定需要查明身份的其他情形。
此外，《中华人民共和国人民警察法》对此也有相关规定。可见，人民警察查验居民身份证是有明确法律规定的。
中国警察网：在大街上被警察查身份证，感觉挺没面子的，好像自己就被当成了犯罪嫌疑人或者坏人。警察能随意查身份证吗？
甄志刚：居民身份证法明确规定了人民警察可以查验居民身份证的五种情形。可见，人民警察查验居民身份证是法律授权的，是正常的执法活动，不存在随意的问题。
在执法实践中，基层公安机关会根据法律规定的情形，结合当地的社会治安状况，在一定区域和时段部署居民身份证查验工作。具体到执法民警，可根据法律的概括性授权和公安机关的相关工作安排，按照其经验判断查验对象。
大家要充分理解并相信，警察查验居民身份证是依法执行职务，不是“故意找茬”，也不是“看谁不顺眼”，更不会“随意”。
中国警察网：碰到警察查身份证，怎么才能“快速通过”？
甄志刚：经历过查验身份证的人应该都知道，警察查验身份证其实是个很快的过程，从要求出示身份证、到完成查验，往往在短短几十秒的时间内就能完成。
碰到警察要求查验身份证时，尽快提交身份证配合查验就行。
中国警察网：很多人没有出门就带身份证的习惯，法律规定必须带身份证出门吗？要是碰上警察查身份证时没带怎么办呀？
甄志刚：虽然法律没有明确规定公民必须随身携带身份证，但随着经济社会的快速发展，居民身份证已在社会各领域广泛应用，携带身份证有利于维护自身权益、方便工作生活。因此，希望广大群众应尽可能随身携带身份证，并熟记自己的公民身份号码。遇到民警查验，主动出示并配合查验。
碰到警察查验身份证，如果恰好没有随身携带，也不要紧张，可以提供工作证、居住证、机动车驾驶证、护照等有效证件证明自己身份。还可以报出自己的公民身份号码、姓名、工作单位等信息，提供给民警查验。
中国警察网：碰到警察查验身份证，能拒绝吗？
甄志刚：根据人民警察法、居民身份证法等的有关法律规定，配合人民警察查验居民身份证是给公民应尽的义务。因此，碰到警察依法查验身份证件，是不能拒绝的。
中国警察网：拒绝警察查验居民身份证就会被“抓”走吗？有什么后果？
甄志刚：首先，我要提示大家，民警依法查验居民身份证的目的是为了维护社会治安秩序和公共安全，希望公民理解并配合民警依法查验居民身份证，共同维护良好的社会秩序。
至于拒绝民警查验身份证会有什么样的后果，法律有明确的具体规定。
按照《中华人民共和国居民身份证法》规定，拒绝人民警察依法查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。在执法实践中，依据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国戒严法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国刑法》等法律的规定，视情况予以处理。比如，对于实施现场管制时不配合人民警察执法的，可以带离现场。又如，对于违反治安管理处罚法的，可以依法给予治安处罚。再如，对于暴力抗拒人民警察依法执行职务的，可以妨碍公务罪依法追究刑事责任。
中国警察网：要是碰到警察查身份证，可以要求他们出示证件吗？如果他们态度粗暴，我该怎么办？
甄志刚：人民警察执法过程中，民警要始终做到理性、平和、文明、规范。民警依法查验居民身份证，首先要表明身份并出示相关证件。公民遇到警察查验身份证，可以要求出示相关证件。
公民如果认为民警态度粗暴、执法不规范的，可以向公安机关警务督察部门举报，也可以拨打110投诉，还可以通过法律途径维护自身的权益。公安机关对公民的举报投诉将认真调查核实，对情况属实的，依法依纪严肃处理，决不遮掩、决不袒护。公安机关欢迎社会各界和广大群众对人民警察的执法活动进行监督。
中国警察网：要是坏人冒充警察查身份证怎么办？
甄志刚：冒充警察执法，是一种严重的犯罪行为。如果公民发现有不法分子冒充警察，可以立即报警。公安机关对此类犯罪行为将予以严厉打击。
中国警察网:协警有权力查看我的身份证吗？
甄志刚：按照国家有关规定，警务辅助人员没有执法权，只能协助民警开展执法执勤活动。
中国警察网：还有网友提出了一些与身份证有关的其他问题。比如有网友问——丢失、被盗的身份证为什么会被冒用？
甄志刚：居民身份证的主要功能是证明本人身份，身份证被冒用的关键不在证件本身，最主要的原因是相关用证部门和单位没有认真履行人、证一致性核查责任，通俗地讲，就是没有审核持证人拿的是不是本人的证件，给了不法分子以可乘之机。在此，我也想呼吁社会用证单位，切实履行好人、证一致性核查的责任，防止公民的合法权益受到侵害。
中国警察网：丢失、被盗居民身份证被冒用问题有办法解决吗？
甄志刚：要从根本上解决这一问题，需要公安机关、各用证单位以及公民个人共同努力。公安机关要进一步加大对涉证违法犯罪活动打击力度，对冒用身份证人员会同有关部门建立黑名单制度，大力推进居民身份证登记指纹信息工作，加快建立居民身份证挂失申报制度，不断提高居民身份证管理服务水平。各用证单位在为持证公民办理相关业务时，要利用好居民身份证人像、指纹信息比对、挂失信息核查等技术手段，认真核验证件真伪，严格履行人、证一致性核查责任，严防不法分子冒用他人居民身份证。公民个人要依法领证，一人只领一张证，妥善保管，防止丢失、被盗；要合法用证，不出租、出借、转让居民身份证。
中国警察网：我的身份证还没过期，想换领带指纹的身份证行吗？
甄志刚：《中华人民共和国居民身份证法》规定，公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。居民身份证登记指纹信息，便于用证单位快速、准确核查工作，能够有效防止被他人冒用，确保个人信息安全和财产安全。为此希望广大群众尽快到公安机关申请换领登记指纹信息的居民身份证。