新泰市加快推进集体林业综合改革试验示范区建设

2010年,新泰市全面完成集体林权制度主体改革任务，今年2月份，又被国家林业局确定为集体林业综合改革试验示范区，市委市政府抢抓这一机遇，积极探索以民营林场建设、林业专业合作社建设、林业社会化服务体系、公益林经营管理等为主要内容的配套改革，取得了初步成效。全市有林地面积达到113.8万亩，森林覆盖率达到39%，林业总产值达到74亿元。

一是着力在探索开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”上求突破。 在坚持家庭承包经营长久不变的基础上，将集体林地经营权从原有的林地承包经营权中独立出来，明晰所有权、稳定承包权、放活经营权，形成所有权、承包权和经营权“三权分离”格局，探索推广了大户承包引领式、招商引资助推式、合作协会促动式、特色果品拉动式、一三产业互动式“五种”造林模式，引导集体林地规范有序流转，吸引社会资本6.5亿元入驻林业，培育民营林场52家、林业专业合作社305家。

二是着力在建立健全林业社会化服务体系上求突破。 专门成立了新泰市林权管理服务中心，建立了21个乡镇街道林权流转服务窗口，为全市林权流转交易提供产权鉴证、政策咨询、组织交易、产权变更等系列化服务，全市共流转土地26.7万亩，发展优质林果20万亩，探索开展了森林资源资产评估35宗、林权抵押贷款1.6亿元、政策性森林保险5.5万亩，开展电子网络销售和科技培训服务，成立了杞农云商电子商务公司，线上销售樱桃等果品40万公斤。

三是着力在建立公益林管理经营机制上求突破。 针对全市生态公益林面积大、管护任务重的实际，探索实行“网格化管理、职业化护林”的公益林管护模式，坚持“打破村界，合理布防，公开招聘，持证上岗，承包管理，严格考核”的原则，以乡镇为单位，将辖区内的公益林全部承包给个人管理，由乡镇政府与承包人签订公益林管护协议,建立护林员考勤、定时打更等巡山护林制度，在护林防火和制止私采滥伐工作中取得明显成效；同时，合理利用公益林资源发展林游、林药、林禽等林下经济21万亩。

今后，按照年度计划，规范稳妥推进，力争在2017年底全市民营林场达到80家，林业专业合作社达到350家，健全林业社会化服务体系，完善公益林管理经营机制，形成一套能够可借鉴、可复制、可推广的集体林业综合改革经验，为推进生态林业民生林业建设做出积极贡献。