服务业是未来深化改革的方向

1月7-8日，2017中国首席经济学家论坛五周年年度论坛在上海举行。本届论坛以“拨云见日——全球经济的迷途与变局”为主题，来自境内外银行、证券、基金、投行的40多位首席经济学家围绕“全球经济的迷途与变局”、“中国经济如何稳中求进”、“如何看待房地产泡沫”、“美联储加息背景下的全球资产配置策略”、“流动性拐点下的中国股市债市”等议题展开探讨，在全球政治经济充满“黑天鹅”的时刻，激荡思想，呈现亮点，求同存异，驱除心头的迷思与雾霾。

中国人民银行参事、中国首席经济学家论坛研究院院长盛松成以《服务业是未来深化改革的方向》为题作主旨演讲，主要阐述了服务业发展的重大意义以及对推进服务业供给侧改革的建议。

以下为演讲实录：

盛松成：我今天发言的题目叫做服务业是未来深化改革的方向，我为什么谈这个问题，是因为只要我们谈到国有企业的改革，因为我们大家现在知道国有企业的改革是我们现在一项主要工作，大家只要谈到国有企业的改革，大家马上就会想到制造业、工业企业，比较少的有人会想到服务业的改革，但是我觉得我们说向改革要权力，未来服务业将是我们未来改革的一个方向。请大家看，我想利用短短的20分钟的时间讲这么一些问题，时间有限，我没办法详细讲，尽管话筒不怎么争气，但是PPT很争气，再远的地方都可以看到，你们的眼睛一定比我讲的速度快得多，所以我就不念了，我就讲，你们看。

首先我们来看我们整个中国GDP的构成，我们整个中国GDP构成我们以前是个农业国，最高的时候GDP构成当中第一产业服务业，我们占了超过30%，现在大概是7.8%。我们的服务业现在已经高达快52%了，GDP当中我们的服务业占了52%，工业基本上平衡的，基本上都在40%到50%之间，现在超过40%。但是根据我个人的研究，我觉得我们的工业是高估的，服务业是低估的。因为我们服务业的核算方法和工业农业不同。核算的方法三种，生产法、支出法、收入法，我们的服务业核算只能通过收入法，只能通过劳动者的报酬、生产数的金额，也就是税收，还有利润，再加上固定资产折旧，所以它不可能通过投资消费进出口等等方法核算，这是我们服务业核算的特殊方法，全世界都是这样。这种核算的方法在我们国家很容易遗漏掉，所以服务业的核算应该说是相对我估计是低估的，我们的服务业应该占了我们国民经济GDP大概是55%，别的国家是多少呢，美国最高81%，主要的国家基本上都在67%到70%，所以服务业在我们国家总体讲占比还是比较低的，但是改革开放以来我们已经有了大幅度的增长，所以服务业对我们国民经济的增长是非常重要的。

在我们制造业当中，我们刚才讲我们的制造业大概是占了我们整个GDP的40%，实际上可能还不到，我们的制造业当中有各种类型，有私营、国有、国有控股企业、外商投资企业、集体企业，但是这些加起来都还到100%，为什么呢？因为统计是一个非常困难的事情，其中比如说股份制银行或者股份制企业，你不知道里面有多少是国有还是不是国有的，国有控股企业也不能说都是国有的。比如我们搞PPP更不好说都是国有的，但是我们可以看到两个趋势，一个趋势我们的私营企业占比当中营业收入不断上升，从30%到35%，我们的国有企业国有控股企业只有20%左右，我们的集体企业基本上越来越少了，外商投资企业也略微减少，没有多大变化。这就是营业收入，也就是说从营业收入看到国有及国有企业在我们制造业当中占的比重是20%左右。

我们再来看利润，看利润我们的国有企业不停下降，只占了18%，而私营企业不断上升，占到35%，当然这加在一起也不是100%，还有过分制工业企业，68.25%，因为里面有国有也有非国有都在一起，所以要非常清楚说所有制度的概念讲清楚，究竟国有多少非国有多少，很难统计出来。但是我们大致有一个概念，大概我们的国有企业在制造业中我们的利润营业收入占的比重大概是20%左右。而资产大一点，资产占了37%，为什么呢？因为我们国有企业很多僵尸企业过剩产能但是资产还在，也没有破产，所以相对说资产多了一点，当然加在一起也不是100%，因为统计不到100%，这是已经用了最严密的统计方法，总体讲我用这三个数据是为了告诉大家在我们的占GDP40%当中国有的成分实际上只贡献了20%左右，也就是说我们国有企业的增加值对GDP的贡献率大概只有8%左右。而且我们国有企业现在贡献率是在不停下降，因为我是搞统计的，我最近十几年都要看，五年前国进民退，我们的国有企业经常各项指标比民营企业好，但是最近几年倒过来，如果经济不好的时候，我们的民营企业可能增长5%、6%，我们的国有企业可能是1%、2%，而我们的经济情况好的时候，不好的时候，我们国有企业往往是负增长，而我们的民营企业是会正增长2%、3%。按照这个速度，到2020年左右，我们的制造业当中国有企业对GDP的贡献也就是5%。因为我是为了证明我们如果把我们改革的国有企业改革的注意点还是放在制造业当中，那说明我们是有误区的，因为我们还有更大的一块就是我们的服务业。

我们的服务业当中国有企业占比恰恰是很高的，因为服务业非常多，服务业有15个类别，最高的是批发零售业，然后是金融、房地产，其他各种都有。我们平均下来大概服务业当中国有企业基本利润产出占了40%甚至50%，我们金融更高，60%、70%。这是我们服务业的构成，我们服务业的构成最高是批发和零售，然后是金融房地产等等，所以请大家不要误解，以为我们服务业就是以前的吃饭、理发，不是那么简单的事，我们的服务业是非常高档的，包括批发零售、金融业，包括交通运输、仓储、邮政，包括高科技的信息传输、计算机服务、软件、社会保障、文艺娱乐都是服务业。但是总体讲我们服务业的国有企业当中的国有成分平均要占到40%到50%，金融业更是不止。

再看服务业，我们服务业地位不断提高，我们的服务业对就业贡献度非常高，我们由于是农业大国，我们农业尽管才提高7.8%的GDP，但是我们农业第一产业，我们的就业达到了28.3%，我们的服务业以前是不停从10%几的就业率，到现在42.2%，我把这些数据都说出来，是为了告诉大家我们服务业如果改得好，未来对我们的经济发展、就业都会有更大的潜力发展。

很重要的一点让我们看劳动生产率，劳动生产率很能说明问题，我为什么说我们服务业改革不到位，我们服务业的劳动生产率相对来说比较低。我们服务业的劳动生产率和制造业相比，比我们搞了1.18倍，用实际价格来比，3.33倍，为什么呢？服务业的价格一般上升比较快，服务的价格都比较快，包括我们的理发都上升比较快。所以实际上我们的制造业劳动生产率比我们服务业的劳动生产率高得多，这也反映了我们改革的缺陷，大家看到我们的劳动生产率从80年到12年我们服务业的劳动生产率每年平均5.4%，第二产业的劳动生产率高达7.8%。长期积累下来以后，我们服务业的劳动生产率比制造业的劳动生产率低得多。我们看一下国际比较，国际比较很能说明问题，很有意思，从国际比较看我们劳动生产率当然比人家低，因为我们人均GDP比人家低得多。美国服务业劳动生产率是我们4.1倍，德国是3.2倍，英国是3倍，日本是2.8倍。我们的劳动生产率，第二产业的劳动生产率，更比人家低，同样是日本，一个2.3倍德国是2.9倍，我们英国是2.6倍，我们第二产业差距小得多，我们第二产业从劳动生产率角度讲，我们服务业的劳动生产率更不如人家，这样比较可能比较有意义。

现在我们大家都在讨论国际收支平衡的问题，讨论汇率的问题和资本流动的问题。从1998年开始我们服务业的贸易一直是处于逆差状态的，我们去年服务贸易是5700亿元，服务业的贸易泥沙是1824亿元，说明我们服务业的竞争力价格指数不断下降，比人家差，出不去，所以你比人家差，这是非常明显的。

我们的服务业是促进就业与经济增长的渠道，我们去年GDP增长6.9%，其中服务业增长8.3%，对经济增长的贡献度超过了53.17%，刚才我们说了51.8%和51.9%，是指GDP余额当中的占比，但是对GDP6.9%的贡献率我们首次超过了第二产业。我们现在面临污染、能源产能过剩等都是传统的制造业形成的，如果可以推动服务业的供给侧改革，对我们这些问题的解决都有非常大的好处。第三，服务业是典型的劳动密集型产业，如果发展得好我们就业会非常快。吸纳就业人人口是第二产业的1.45倍，2015年服务业占比达到42.4%，美国是82.5%，日本达到70.4%，说明我们服务业还有非常大的发展潜力。

我们现在都说拉动内需，拉动投资消费，大家都在投资下功夫，消费比较缓慢，但是我们最近几个月的消费都比较平稳在增长，也就是说那消费靠得什么，消费就靠服务业的提高，包括餐饮、交通、技术、文化、娱乐等等。美国的居民服务类支出占比是66.5%，我们国家47.3%，几乎接近了20个百分点，这些在医疗、教育、文化娱乐。

我觉得我们服务业的国企落后于第三产业，这些就是实际上我刚才已经讲过了总体讲我们的国有企业占比在服务业当中比在我们制造业当中超过一倍以上，金融就更不谈了，别的都超过一倍以上。最近有几个消息说是中国联通PPP混合所有制试点开始，中国铁路总局也将在2017年推出说是有多少万亿，好像说是7万亿、9万亿，大家去看如果这些都是服务业，服务业不单单是简单的服务业，飞机、铁路、运输、通讯都是服务业，这些服务业都大量发展以后，对经济的发展一定会起到很大的作用。

看我们的FDI，实际引入外资。我们2001年加入WTO，是一个非常重大的举措。当时FDI基本上都投向第二产业，80.8%投向第二产业，投向服务业17.1%，但是现在到了2015年FDI投向第二产业的比重不到35%，而服务业提高到接近65%，第一产业非常少，外资投向一产非常少，投向三产非常多。我是想做一个结论，就是我们服务业要想办法进一步对内和对外开放。

我们FDI投向服务业的比重各个行业的比重高的就是我们开放的地方，比如房地产、批发零售、租赁、商业服务，但是在我们服务业相当不少的比重是教育、医疗、文化，我们对外开放恢复不够，0.03%、0.13%、1.07%，说明我们的教育、文化、娱乐、医疗、养老，对我们国民经济非常重要的服务业供给侧改革应该重视的地方，我们对外开放非常少，今天不是特别详细研究，我们怎么对外开放，我们只是把数据给大家看，说明我们这方面行业的垄断，行业的壁垒是非常厉害的。这些是我们改革的方向。

我想说加快服务业发展意义重大，我们25岁以上人口拥有大专学历以及以上的有8.8%，美国41.9%。还有一个，我们现在文艺，大家发现很活跃，但实际上在我们的GDP当中文化娱乐产业占GDP只有0.66%，而美国为1%，如果实现的话，超过1%，说明我们这个地方实际上还有很大的发展。你们在座各位可能都有，弟弟妹妹或者你们的孩子都在美国、英国留学，倒过来到我们中国留学就比较少，在这方面我觉得教育行业、医疗、卫生、养老方面对外开放的步伐应该加快，体制方面，制度方面的障碍应该消除。

我想说推进服务业领域的供给侧改革，主要就是金融、运输、教育、医疗等行业，可以进一步提高劳动生产率，进一步促进我们服务业的持续发展。扩大服务业对内和对外开放，这是国务院公布的关于放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见，现在我们政策都有，关键是要落地执行。服务业引进外资有利于缓解资本外流的压力，有利于人民币汇率稳定。现在我们如果都想着外资投进来就投到地产是不大可能的，都投到二产的话可能已经饱和了，但是我们服务业对内对外开放能够进一步加快的话，对我们的改革有非常大的意义，而且对外开放是对我们对内开放是一个促进作用，当时我们制造业就是这么干出来的，就是先对外开放，对外开放以后，狼来了，最后与狼共舞，最后强大起来了，包括我们汽车行业都是这样的。我觉得我们服务业也应该走这样一条路。

最后我想说的，在美国是再工业化，因为美国的服务业占了81%，它的制造业只占了17%几，它的农业只有1%，而我们是倒过来，我们的服务业占了50%几，我们制造业占了接近40%，所以美国的再工业化与我们国家的去工业化，表面上是同步的，实际上是各自经济失衡的纠正。我今天只是抛砖引玉，把我的观点提出来，具体的服务业改革是非常复杂的问题，每个行业有每个行业不同的问题，有教育、医疗、卫生、养老、仓储的问题，很多很多，服务业有十好几个大类，我只是把我的观点抛出来，告诉，引起大家的重视，我们的改革所谓的国有企业改革不能单单就考虑的是第二产业，而应该向第三产业发展，重视第三产业的改革。

（来源：搜狐网）