沂水县小型水库管理体制改革工作掠影
多年来，小型水库管理大多存在无专职管理人员、无专项管理经费、管理装备手段落后、水库无序经营开发、老化失修严重等现象，给水库管理运行带来了诸多安全隐患。
今年以来，沂水县借助全省小型水库管理体制改革试点县的东风，创新小型水库管护模式，真正形成了“政府推动、政策拉动、利益驱动、典型带动”的联动机制，进一步理顺了管理体制，为全省小型水库管理体制改革提供了“沂水路径”。
把准水库脉络，推行管理体制改革
该县素有“百库千塘”之称，境内有140座小型水库，总库容6600多万立方米，兴利库容4000多万立方米，有效灌溉面积近30万亩，在防汛抗旱、城乡供水、水资源调配、水生态文明建设等方面发挥了独特的作用。多年来，大多数小型水库管理人员多为兼职，工程管理跟不上，水库存在的问题日趋突出，严重影响了工程效益的发挥和工程安全。
“俺村里这座水库是1976年建起来的，大旮旯村庄都用这个水库浇地，这两年水库没人管，水库坝坡到处长满了草，很多设施都被人毁掉了，每到下大雨，大家伙都不知道水库的水位到什么情况，心里老是悬着”。当问起水库以前是什么样子的时候，道托镇塔坡村水库专职管理员公茂凯一句话道出了水库管理的症结。
面对大多数小型水库存在的无专职管护人员的问题，该县推行小型水库专职管理制度。根据各水库实际情况，本着就近、方便和因地、因库制宜的原则，该县积极争取财政支持，聘用了160名水库专职管理员，小（1）型水库原则上配备2名专职管理人员，小（2）型水库原则上配备1名专职管理员，全部纳入县级财政预算，仅此一项，财政每年就拿出近100万元。同时，该县还将小型水库管理体制改革与水利扶贫相结合，在同等条件下，优先聘用8名贫困户为水库专职管理员，从根本上解决了脱贫问题，提前实现脱贫致富的目标。
利用互联网+水利，建立水库巡查平台
“这是记录的水库蓄水量，水位，大坝巡查安全情况，防水闸门运行情况，溢洪道与排水沟卫生情况……”在走访过程中，黄山铺镇圣水坊村水库专职管理员赵洪文，向笔者介绍水库巡查记录机制，“按照县里的要求，我们水库专职管理员严格落实非汛期一周三次、汛期随时上坝巡查制度，巡查过程中及时把工情、险情，巡查信息上传到管理平台，保证水库能够安全运行。”
这种规范化管理，以前寥寥无几。过去水库没有配备专职管理员，没有专门的补贴和经费，水库得不到保养，用水没有计划，效率低，矛盾突出。为解决这一问题，沂水县研发创建了小型水库巡查信息平台系统，通过巡查系统向管理员下达巡查指令，实现水库日常管理和巡查信息快捷、便利、据实传递，保证水库管理工作的正常推进。
“新研发的这个系统平台，操作简单方便，水库专职管理员只要完成操作流程，就能将工程与设施的巡视检查、水位和雨量观测、报汛和日常维护等工作上传到平台终端。而我们在县防汛会商室就能看到每个水库的工情、险情状况和巡查、观测、检修记录，改变了以前管理员被动应付的局面。”该县防汛抗旱指挥部办公室主任辛涛说。
健全水库管理制度，确保效益正常发挥
“前几年，有些承包户将水库的水放掉，在库区露出的土地上种植了经济林，严重的影响了水库的正常运行和工程效益的发挥。这次小型水库管理体制改革，对所有小型水库进行确权划界，将水库内的高杆作物全部清除，恢复了库容，保证了工程安全和水库效益的发挥。”该县水利局诸葛水利服务中心主任刘宝谈起小型水库管理体制改革的好处，言犹未尽。
不仅如此，该县还明确了小型水库管理权限和保护范围，明确提出，小（1）型水库由乡镇人民政府管理，小（2）型水库由乡镇人民政府或村集体管理；严格要求所有水库大坝管理范围必须达到坡脚外30-50米红黄线，县国土资源部门根据各个小型水库的实际情况进行确权划界，埋设界桩，明晰工程产权，落实管护主体，明确管护经费，建立了科学的管理体制和良性运行机制，小型水库从“里子”到“面子”焕然一新。
“小型水库确权划界工作，真正解决了乡镇以前遇到的两个棘手的困难和问题。一是水库管理和保护范围明确了，管理责任落实了，解决了水库防汛功能弱化的问题，工程安全从根本上得到解决；二是明确管理主体后，解决了以前承包户为自身利益不愿放水的难题，工程经济效益、社会效益将得到进一步显现和放大。”分管水利工作多年的道托镇社会事务办公室主任王汝进讲起小型水库管理体制改革工作，头头是道。
“我们在完成小型水库管理体制改革规定动作的基础上，创新管理运行模式，每座小（1）型水库必须达到‘六个一’标准，即每座水库必须有一座管理房、一块景观石、一个公开栏、一块责任牌、一组分界桩、一组档案资料，为小型水库规范化、精细化、常态化管理趟出了一条新路子，小型水库工程建设和管理工作将迈上了新台阶。”沂水县水利局局长曹传海说。
刘兆增 李振海