省政协委员裴忠毅两会问诊“烂尾楼” 建言整治须政企联手

　 　中国山东网2月17日讯 （记者 徐从芬）2019年山东省“两会”期间，省政协委员、山东环球雅思董事长裴忠毅带来了“‘烂尾楼’整治须政企联手——尽快解决闲置楼宇(烂尾楼) 完善城市形象”的建议，他提出，在楼市火热、土地稀缺的当下，这些烂尾楼不仅有损城市形象，而且由于它们的闲置，造成了巨大的资源浪费。烂尾楼整治工程商机无限，可以催生专门的烂尾楼投资公司，催生专门的烂尾楼策划公司等，但“复活”不仅要依靠市场手段，更离不开政府的大力支持。

　　裴忠毅表示，众多拥有不同历史背景的烂尾楼，或是官司缠身，或是身世复杂，利益重重。有的项目已经“残喘”多年，在日新月异的主干道上，满目疮痍。例如早期的“齐鲁宾馆二期工程”，作为济南市最早立项的“五星级酒店”筹建项目虽经几易其主，旁边的老宾馆已经拆除殆尽，而该工程仍然“岿然不动”；又如洪山路南口的“传媒大厦”，项目启动时红火爆燃，但因种种原因现在却闲置无人问津。

　　“‘烂尾’项目事关购房群众的切身利益，涉及错综复杂的经济纠纷、层层叠叠的法律关系。”他认为，为保障社会和谐稳定，各级政府、各相关部门要打破惯性思维，以帮助项目复工或收回原项目重新启动为目标，按照“政策引导、行政带动、司法推动、开门招商”的工作思路，紧盯重点环节，细化节点任务，集中发力、逐步分类解决“烂尾”项目，并组建律师团提供法律支持，全程参与“烂尾”项目处置。

　　裴忠毅给出了五个建议，一是要行政带动，加大宣传，推动“烂尾”项目融资激活。要主动上门大力宣传政策优势、发展优势和市委、市政府依法收回土地、强力解决“烂尾楼”问题的决心和措施，与“烂尾”项目关联各方沟通，讲清形势，说清利害，高强度政策攻心、大力度思想疏导、全方位多点突破，层层传导压力，迫使项目建设单位主动加压、自动复工。二要一企一策，全力支持。对“烂尾”项目下达限期复工通知书，明确告知逾期将解除协议，激活有意愿复工项目建设单位的主动性。同时提出，按期复工的仍享受原协议中的各项优惠政策，并在解决遗留难题、实施“容缺后补”受理审批、支持完善建设手续、帮助项目贷款等方面给予政策支持。对有复工意愿但需要相关部门协调解决实际困难的项目，采取组织相关部门会商、协助招商等办法，帮助项目解决具体难题，支持其加快复工。

　　三要司法推动，依法处置，为重新招商打好基础。对无能力、无意愿复工或因规划调整无法复工的项目，始终坚持“于法有据、于事有理、推动有序”的原则，以创新手段、法治思维逐步完成所有涉法工作，收回原项目土地，清除现场障碍，使其具备重新招商条件。四要聘请律师团队，依法依规处置。聘请律师团队，全程参与处置“烂尾”项目，同时综合行政处罚、司法裁决等多种手段，按司法程序和时效，强力推进评估、补偿、强制退场，使其达到重新招商、重新启动条件。借助公证机关，公开公正评估。向项目建设单位下达解除协议通知书后，通过公证机关组织，逐项目公开摇号，选择出评估单位，对项目实施评估。尊重评估结果，积极协商补偿。依照评估结果，与项目开发单位进行协商补偿。能够协商的，签订补偿协议，自行组织退场；协商不成的，解决好现场遗留问题后强制清场，给新项目招商、入驻创造条件。

　　最后，要积极推动“烂尾”项目重新招商。“烂尾”项目解除原招商协议具备重新招商条件后，立即对原项目地块进行重新规划，配套相关支持政策，积极开展招商。向有意向进入市商务中心区的知名房地产企业进行宣传推介，组织现场考察，争取引进大企业接盘“烂尾”项目；组织开发企业进行座谈，激励其提升社会责任感，鼓励引导发展良好的企业接盘“烂尾”项目；积极与“烂尾”项目施工单位沟通，引导施工单位接盘建设，努力达到“双赢”局面。