浴火重生一年间——山东高质量发展亮点盘点

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。今年中央经济工作会议上，习近平总书记着眼新时代经济发展阶段转变，深刻阐述了推动高质量发展的重大意义、科学内涵，明确提出推动高质量发展就是要建立现代化经济体系和应坚持的基本原则、重点工作。

紧扣“高质量发展”要求，省第十一次党代会以来，山东坚持稳中求进工作总基调，提高站位谋发展，与时俱进理思路，抓住重点求突破，创新方法解难题，转变作风抓落实，抓了一些大事，干了一些实事。山东汇聚9900多万齐鲁儿女磅礴力量，以实际行动贯彻落实十九大精神，努力把习近平新时代中国特色社会主义思想变为山东发展的生动实践。

一分耕耘，一分收获;一分努力，一分进步。2017年，尽管经济增速有所放缓，但发展中出现了一些多年未有、影响深远的积极变化:质量效益有了新提升，发展动能有了新亮点，经济活力有了新增强，生态环境有了新改善，民生事业有了新进展。全省经济呈现出提质增效、稳中向好的良好态势，就蕴含于这五个“新”。

经济发展进入新时代，山东高质量发展大潮涌动，亮点纷呈，各地你追我赶、竞相发展的浓厚氛围正在形成。

旗帜鲜明讲政治　提高站位谋发展

旗帜鲜明讲政治，围绕深入贯彻落实总书记对山东工作的重要指示批示精神，把握走在前列目标定位，对19个方面工作落实情况进行梳理分析，行有方向、做有遵循。

紧跟中央决策部署和形势变化，不断创新完善发展思路。省第十一次党代会把走在前列的目标定位，全面融入大会主题和工作布局。

把谋篇布局作为一项重要的基础性工作，增强工作的前瞻性、战略性、全局性，牢牢把握发展主动权。

主体功能区规划正按照中央部署，在市县层面科学划定“三区”“三线”。全省水安全保障总体规划，今年6月部署，目前已完成公示，这是山东有史以来对所有水问题进行统筹的第一个规划，也是全国第一个从水安全角度编制的规划。

树立狠抓落实的　坚定态度和鲜明导向

实行重点工作推进情况视频会议制度，围绕全面从严治党、生态环境保护和整治、全面深化改革、十九大安保维稳、重点工作推进落实五个方面，从7月开始每月召开一次省委省政府重点工作推进情况视频会议。

新一届省委高度重视督促检查工作，通过加大督查工作力度，推进工作措施要求落实落地，释放了狠抓工作落实的强烈信号。今年以来，省有关部门(单位)紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署、重点工作任务，以督促检查为抓手，深入基层一线摸实情，扎实开展各类督导检查活动，较好地促进了各项工作落实落地。

印发《中共山东省委实施〈中国共产党问责条例〉办法》，集中梳理十八大以来我省相关问责规定，总结提炼实践探索中的经验做法，以制度固化成果。办法既贯彻中央要求，又体现山东实际，着力服务山东强省建设。

全力打好攻坚战　创新方法解难题

深入开展环境保护突出问题综合整治攻坚行动。今年，全省规模以上工业能耗总量实现改革开放以来的首次下降。

今年前10月，全省“蓝天白云，繁星闪烁”天数同比增加12.8天。

秋冬季大气污染综合治理攻坚行动深入开展，7个通道城市完成和正在改造“气代煤”“电代煤”41.5万户。

重点突出菏泽和临沂2个市、20个脱贫任务比较重的县、200个重点扶持乡镇、2000个扶贫工作重点村和60万黄河滩区居民，制定精准脱贫相关意见，有针对性地提出政策措施。目前，黄河滩区迁建一期试点群众陆续迁入新居。

深入开展安全生产大检查、安全生产百日攻坚治理行动、化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动、重点领域转型升级和专项整治。

今年1至11月，全省发生各类生产安全事故和死亡人数，同比分别下降48.8%和24.4%。

金融风险预警、防范、化解机制不断完善，省市县上下联动、政监金企四方协调配合的工作体系初步建立。

社会治安综合治理不断强化，保持对各类犯罪的高压态势，人民群众的安全感不断增强。制定出台关于做好退役士兵安置和权益保障工作的政策举措，25.5万人得到有效安置。

省委全面深化改革领导小组审议通过40多个改革文件，出台一系列改革举措，重点领域和关键环节改革取得突破性进展。

出台一系列制度举措　调动发展积极性

召开全省国有企业改革发展工作会议，出台省委省政府关于加快推动国有企业改革的十条意见。为落实这个意见，省国资委又细化分解46项改革任务，正在蹄急步稳推进。

召开全省支持非公有制经济健康发展工作会议，出台省委省政府关于支持非公有制经济健康发展的十条意见，推出建立政府性融资担保机构、支持“单项冠军”“隐形冠军”发展等务实措施。

召开全省开放型经济发展大会，部署新一轮高水平对外开放，努力塑造开放型经济发展新优势。前11个月，全省外贸进出口1.62万亿元人民币，比去年同期增长16.9%，进出口值位居全国第6位。截至目前，累计有211家世界500强企业在我省投资项目708个。

制定出台了《关于激励干部担当作为干事创业的意见(试行)》，提出落实习近平总书记“三个区分开来”要求的具体举措，亮明为全省广大干部担当负责的鲜明态度。

新旧动能转换　重大工程起势

实施新旧动能转换重大工程，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

紧扣山东实际建立高水平新旧动能转换项目库，筛选确定先期储备项目600个，总投资3.8万亿元;设立总规模6000亿元的新旧动能转换基金，鼓励境内外资本以多种形式参与山东新旧动能转换工程建设。

新技术新产业加快发展。据预计，2017年全省规模以上高新技术产业实现产值将占规模以上工业产值的34.8%，比年初提高1.1个百分点。全年产值超过百亿元的创新型产业集群将达到近百个，千亿规模创新型产业集群达到8个。

新业态新模式加快培育，实物商品网上零售额增长41.3%，个性化定制、云制造、线上线下服务等新模式不断涌现，数字经济、共享经济快速发展。

传统产业“老树发新芽”，完成工业技改投资12956.5亿元，占全部工业投资的59.9%。

破除体制机制障碍　经济活力有了新增强

印发《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》，开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，减少政府对微观经济的干预，最大限度地向市场放权。目前，省直有关部门和各设区市已如期推出第一批35998项“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。

今年9月1日起，全面实施“多证合一、一照一码”改革，比国家规定的时限提前了1个月。截至目前，全省已发“多证合一”营业执照数量461312份。

前三季度，全省实有市场主体新增106万户，达到774.6万户，其中企业突破200万户，成为全国第三个企业数突破200万的省份。

质量效益有了新提升　“三二一”产业格局更巩固

全省上下坚定不移推进转型升级、提质增效，“三二一”的产业格局得到进一步巩固。服务业带动作用增强，主导经济发展的特征更加明显，1-10月，服务业投资完成22221.1亿元，增长15.7%，增速明显快于第一、二产业;规模以上服务业利润增长21.6%，软件信息、文化旅游、家居家装、特色餐饮等需求旺盛。

“三去一降一补”有序推进，粗钢、生铁、煤炭去产能年度任务提前完成，“地条钢”清理整顿工作全面完成，济钢在济钢铁生产线实现安全停产。目前，全省煤炭、轮胎、平板玻璃等过剩行业产能利用率保持在79%到82%的合理区间，市场供求关系得到明显改善，产销衔接良好，工业产品产销率达到99%。

重化工业增势放缓，六大高耗能行业增加值增速持续回落，高端产品产量逆势上扬;企业经济效益持续提升，41个大类行业中有27个行业利润实现增长。

补短板力度不断加大，基础设施投资完成8348.3亿元，增长34.3%，高速公路、高速铁路、机场等基础设施建设明显加快。

人民群众有了更多　获得感幸福感

前三季度，全省城镇新增就业106.7万人，城镇登记失业率为3.39%。

城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农村居民人均可支配收入增长8.3%。

前三季度，全省居民养老、医疗保险参保人数分别达到4520.4万人、7257.2万人。18种特药列入今年职工和居民大病保险合规医疗费用范围。

全省实现义务教育发展基本均衡的县(市、区)达127个，占全省的92.7%;“全面改薄”校舍建设开工率、竣工率分别达到113.25%、99.15%。

全省美丽乡村建设现场会议召开，聚焦美丽乡村“如何建起来”，提出保质保量地完成农村“七改”工程，尽快实现“七改”标准全覆盖。

加快推进基本公共服务均等化，首次提出了一张基本公共服务清单，列出了96个服务项目。