山东青岛下月起试点驾照自考 探访揭五大难点
根据公安部要求，4月1日起，我市将试点驾驶证自学直考，不少待考驾照的学员对此利好都翘首以盼。还有一个多月该措施就要落地了，一旦实施，对于学员和驾校将会有什么样的影响呢？昨天，记者探访了我市的三所大型驾校，发现驾校对于自学直考政策的态度是临危不惧、泰然自若，因为相比于驾校集中培训和考试，学员自学直考沿途会面临5道难以解决的“坎”，而这些难题却正是驾校所独具的优势，估计不少学员会因为这几道“坎”而对自学直考敬而远之，最终还是选择驾校统一培训。
加副刹和后视镜成本高
“自学直考，并非想象的那么简单，不是说给你辆车，让你随便找个地方集中练练，觉得上手了就可以去参加考试了，而是有很多限制条件的，比如培训车辆、培训人员、时限、场地、程序等，都有相应的约束。”青岛海来福驾校的校长刘淑萍说，《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》（以下简称《意见》）对自学直考提出了明确的条件要求，首先是限定了训练车辆，要求自学直考用车应为非营运小型汽车或者小型自动挡汽车，加装供随车指导人员使用的副制动装置、辅助后视镜，经机动车安全技术检验合格，按规定投保交强险。
“这是第一个‘拦路虎’，从中我们可以看出，自学使用的必须是私家车，再就是必须加个副刹和辅助后视镜，光加装副刹就需要2000多元，还需要去检验，合格后才能作培训使用，麻烦不说，这还是一个不小的成本，现在我们驾校的学车费仅3900元，相比较之后，学员心理会有个算盘。 ”刘淑萍说，此外，为防止经营行为的发生，根据规定，一辆车在三个月内只能培训一个学员，且终生只能培训8人，以便于自学培训仅限于没有利益交换的亲友间，这却间接放大了自学直考的成本。
随车指导人员需担责
其次，限定随车指导人员，《意见》要求随车指导人员应当取得相应或者更高车型驾驶证五年以上，没有吸食毒品记录，未发生死亡交通责任事故或者重伤负主责的交通事故，没有记满12分或者驾驶证被吊销记录。
“对于自学的培训指导人员除了条框限制外，还有一个需要注意，根据《道路交通安全法》及其实施条例，自学人员在随车指导人员指导下发生交通违法行为的，对随车指导人员予以处罚，若在训练中发生交通事故，随车指导人员要承担责任。这其中又出现了个无形的成本。 ”刘淑萍说，这是自学直考的第二个“坎”，因为不少人可能为避免意外发生，而不愿去做随车指导。
限定训练时间和路线
第三个“拦路虎”是限定训练路线和时间。 《意见》要求，在道路上学习驾驶，应按照公安交管部门指定的路线和时间进行，高速公路、城市快速路、学校和医院周边道路不得作为学习驾驶路线，0时至5时、道路交通高峰时段不得作为学习驾驶时间。“到哪去找这样的场所？尤其是市区，已经没有这种符合条件的空地了，可能需要到较偏远的地方去练车，上了一天的班，已经累得要命，再去陪亲友练一晚上的车，这种可能性有多大？ ”刘淑萍问道。
来回跑腿“路不熟门不清”
第四个“拦路虎”是程序麻烦。自学直考要求建立学车专用标识管理制度，科目一考试合格后，自学直考人员和随车指导人员共同向车管所免费领取学习驾驶证明和学车专用标识。自学人员按照随车指导人员的指导，在道路上学习驾驶，应当携带学习驾驶证明，在限定训练车辆车身前后放置、粘贴学车专用标识。建立车辆和人员一一对应制度，随车指导人员不得利用自学用车从事经营性驾驶教学活动。“自考学员需要自己预约每一个科目的考试，并前往车管部门跑腿办理相应的手续，这其中的时间成本会让不少人最终放弃，而是将档案转至驾校，接受驾校的统一培训。 ”刘淑萍说。
实地应考陌生缺技巧
第五个“拦路虎”是驾考过程本身。 “训练的差不多了，要去考场参加考试。别说学员了，就是我们这样有30多年驾龄的人到了考场，面对偌大的考场及规则，也会眼花缭乱，心里发蒙，不知道该如何下手，何况是对考试场地一点也不熟悉的学员和其培训人员？ ”刘淑萍说，作为驾校的专业教练，其经常带领学员前往参加考试，并能通过一波波学员的考试反馈情况来总结经验和教训，积累并形成一定的考试技巧，传授给其所培训的学员，学员掌握了这些技巧，熟悉考试环境，在考试时便能得心应手，充分发挥自己所掌握的技能。而对于自学直考的随车指导人员，可能是首次来到新升级的考场，自己对考试路线及技巧都一无所知，又如何去指导自己的学生呢？
学员减1/3是因居住证政策
春节以来，我市大多数驾校的报名人数都有所减少，其中不少大型驾校的报名人数下滑了1/3，不过，这部分生源的流失主要原因不是自学直考，而是今年暂住证政策的变化。去年12月12日，国务院公布《居住证暂行条例》，自今年1月1日起，我国告别暂住证，改为居住证，《条例》称，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照规定申领居住证。
“报名人数减少的主要原因是今年暂住证政策的变化。往年在一个地方居住一周就可以办下暂住证来，凭暂住证便可在当地驾校报名参加驾考培训，而今年1月1日起，暂住证没了，得办理居住证，需要居住半年以上才能办理，这导致大量的来青各界人士无法参加驾考培训。 ”刘淑萍说。
驾校提供统一服务凸显优势
刘淑萍说，对于自学自考，这5种情况是难题，但对于驾校来说，却是优势所在。驾校并未就即将实施的自学直考采取任何措施。 “若说自学直考带来的影响，那就是继续努力提高培训质量和服务水平，因为自学直考让学员在学驾照时有了比较和参照，只有驾校的考试通过率和服务水平提升，让学员在这里既能掌握真才实学，又感到培训过程的身心愉悦，才会让他们放弃自考而来驾校接受培训。 ”刘淑萍说。
那么其他驾校对于自学直考的冲击如何看待呢？“正是由于自学直考有很多约束条件，我们驾校对它才没有恐惧感，我认为，它对驾校的影响几乎等于零，至少我们驾校没有感受到什么影响，至今我们也没有采取什么应对措施，”青岛大增驾校的周校长说。
“自学直考对驾校的影响是很小的，目前感觉出来的影响就是报名学车的人数有所减少，有些准备学车的人还在静观其变，想等到自考政策实施后，根据实际情况再决定是到驾校接受统一培训还是自学直考。 ”荣臣海泉达驾校校长周嗣强说。
青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 杨海涛